陈水扁在2月28日宣布“废统”的举动，在中美政界和全球华人社会掀起巨大反响。各种反应竟相而出。随着3月2日美国政府正式要求台湾政府澄清与更正陈水扁的“废统”之说，此事件暂时落下帷幕。但是，台海之间并不会从此风平浪静。本人认为“废统”只是台独的一个步骤。下一步 “制宪”和“废国号”已势在必行。因为台独势力知道，如台海和平拖过2010年而台湾没有独立建国，台独就没有希望。在2008年以前，台独会步步紧逼，把所有底牌出尽。如大陆动武，台独虽有风险，但提前摊牌，一可破2008年奥运会的局，二可把美国拖下水而险中取胜。台独势力这种火中取栗的冒险战略要好过2008年后坐以待毙，无疾而终。所以，突破大陆的底线是台独势力在2008年前的既定方针。如何有效对付台海这种险恶局势，完全取决于中国政府的政治智慧和战略布局。

（一） 丢掉幻想，面对现实

中国政府在台湾问题上有两大幻想，这两大幻想都是建立在对美国政府的错误理解和判断上，从而直接导致了中国政府对台湾问题在战略布局上的失误。

中国政府在台湾问题上的第一个幻想是“以美制独”。3月2日美国政府正式要求台湾澄清“废统”之说，进一步加深了中国这一幻想。这个幻想如不丢掉，中国在台海战略的对抗中将会越来越被动。

美国政府能够真正制止台独吗？持这种观点的人只看到了台独势力在军事力量上对美国的依赖，而忘记了美台两个社会的基本性质。在社会构架上，美国是一个标准的宪政民主制国家，行政当局在三权分立的构架中权力有限，尤其是受到国会强大制约。此外，无论从美国的立国精神看，还是从美国作为当今世界民主国家的领袖角色看，美国对台湾独立运动的压制都受到社会舆论的制约。即使美国从其国家战略利益出发不得不打压台独，也不会突破上述基本原则。

从台湾一方来看，台湾社会在这二十多年已基本完成了民主化。台湾政府在岛内自称是主权在民的国家，为什么台湾人一定要听美国政府的话呢？如果台独势力挺而走险，突破大陆和美国对台独的底线，美国在法理上，在道义上有什么权力来干涉呢？毕竟，台湾宣布独立是台湾和大陆的事，而不是美国的内部事务。美国除了表示不满，口头遣责，还能对台独势力做什么呢？美日的极右派和台湾岛内的台独势力正是看准了这一点，所以才会有恃无恐地步步紧逼。

很多人，包括中国政府中的决策者认为，台独势力这样挑战美国的权威，不是自取灭亡吗？如果美国不出兵护台，台独还能存活吗？中国政府在台湾问题上的第二个幻想就在于此。很多人认为，如果台独势力主动突破中美双方一致达成的底线，美国就有理由放弃保卫台湾的承诺，就会对中国武装攻台袖手旁观。持这种看法的人在政治上陷入了严重误区，完全不了解美国的政治生态。如果台独突破底线，独立建国，美国可以暴跳如雷，可以声称撒手不管台湾以示威胁。但是，只要中国出兵攻台，美国国内和西方各国的舆论马上就会逆转。当台湾土地上血肉横飞的画面出现在美国电视上时，美国政府在国会和舆论压力下马上就会把矛头转向中国政府。美国的武装力量立即就会介入台海战争。美国的极右派和从李登辉以降的台独势力就是看清了这一结局。所以，对于美国人的骂，他们并不在乎，只要台海开战，美日台还是同一条战壕里的战友。可惜的是，台独势力看到的棋，许多中国人并没有看到，还在等着美国政府去收拾台独势力。所谓“搞定了美国就搞定了台独”，是对台湾问题最大的战略错误。对这个问题，中国政府只要把自己的位子和美国政府作一个对换就很清楚。台湾宣布独立建国，任何一届中国政府如不采取断然措施而听任台湾独立，这届政府只有垮台。同理，如果美国听任中国武装攻台，武力统一台湾，这届美国政府同样也坐不稳。这就是笔者以前所讲，美国对台独的确有影响和制约，中国应对美国的影响善加利用。但如果中国寄希望于美国制服台独则是与虎谋皮，无论中国政府在全球利益上怎样让步，怎样讨好美国，在台海冲突的关键时刻，无论谁在白宫执政都会出卖中国，这一点是由美国社会的本质所决定。对于中国政府来说，一定要丢掉这个不切实际的幻想，面对严酷的政治现实。

（二） 釜底抽薪，和平制独

理解了美台社会对台独势力的基本态度，中国政府的对台战略应该非常清楚。在所有的战略选择中，武装恐吓是最不明智的。在台海两岸的分离状态中，只要台湾没有公开宣布独立，中国政府轻言动武，一方面是给台独势力在岛内的扩张提供杠杆和动力，另一方面，叫而不动，只能证明自己是一只纸老虎。徒给台独势力增加勇气。

对台布局有两点最重要，一要有战略高度的审时度势，二是要有大战略，大智慧，大魄力。

目前，台海两岸的形势是，大陆经济势力正在全球迅速扩张，而台湾的经济发展正在日益依赖大陆。如两岸一切发展正常，不出意外，大陆在2008年的奥运会和 2010年的上海世博会后，经济发展会再有一次飞跃，中华民族在周边的影响力也会进一步扩展。随着两岸的经济，文化交流日益密切，越来越多的台湾人会到大陆寻找经济机会，越来越多的青年学子会到大陆读书，最终大陆会地吸走台湾的经济政治文化资源。台湾会完全成为大中华经济文化圈的一部分。随着时间的发展，台独在岛内越来越难有民间的基础。台湾作为一个自由经济社会，政府无法用政治力量来阻止这一趋势。只有一个例外才能阻止大陆对台湾的席卷之势，那就是大陆自己发生动乱，崩溃。台独势力现在对中国政府的步步紧逼，正是从反面说明了时间发展对台独极为不利，台独势力已经清楚感觉到了大陆经济迅速发展对台湾社会的巨大影响。逼大陆动武就是希望大陆动武失败而导致大陆社会出现动乱而全盘崩溃。

鉴于这么一个局势，中国政府应该有充分的自信，不要轻言动武。只要台湾不正式宣布独立，不废中华民国的国号，对台独所有的挑衅活动，中国政府应该柔性对待，对台湾民众诉之以情，晓之以理，以获得台湾民众和世界舆论对中国政府维护和平立场的理解的和支持，同时把台独试图以独立活动逼大陆动武的险恶用心暴露在世人面前。中国政府现在最重要的任务之一是用和平政策占领道义上的优势，和平翻过2008年的门槛。在当今世界的政治角逐中，是否占有道义优势是各方能否获胜的一个重要因素。这次丹麦穆斯林漫画事件就是一个典型例子。本来穆斯林世界是这次漫画事件的受害者，理应受到各国的同情和支持。但由于部分穆斯林在一些地区的暴力活动反而使得自己在全球失去道义上的优势，受到世人遣责。这是一个惨痛教训。因此，在台湾问题上，中国政府应以和平政策牢牢地占稳道德制高点，使台独势力的悲情诉求和弱者摆脱强权的政治操作找不到力着点。只要台独势力在2008年以前找不到和平建国的力着点，就是中国的胜利。

要化解台独在岛内的力量，中国政府一定要有大智慧和大魄力，而不能锱铢必计于语言上的一句一词之得失，不要被台独的一个文字游戏就搞得进退失据。如果对台独势力的挑衅处处争夺，必然是处处被动，被台独牵着鼻子走，重蹈国民党在内战时处处防守的复辙。大陆这几年所谓针锋相对地反对渐进的法理台独，完全是书生之见，也是中国政府对台战略的一个错误。如果只是专注于防止所谓法理上的台独而忽略了争取台湾民心这一根本大局，舍本逐末，中国政府在台湾问题上一定必输无疑。什么是法理？法理的力量有多大？法理是写在纸上的东西，纸上的东西必须服从现实的力量。双方实力的消涨必然导致法理的变化。从1949年到1971 年台湾政府不是在法理上代表中国吗？但没有实力法理能持久吗？当大陆有了更强的实力，在世界上有了决定性影响，不是一样在1971年从法理上取代了台湾吗？现在为什么对几句写在纸上的文字就如临大敌呢？中国共产党执政半个多世纪，确是有些丧失了当年的自信和气魄。什么是自信和气魄？不是逞口舌之快，不是喊打喊拼，而是敢于退让。晋文公退避三舍，库图佐夫火烧莫斯科，毛泽东弃守延安就是一种自信和气魄。为了瓦解台独在岛内的力量，中国政府为什么不能以退为进呢？为什么不能对台湾发动积极的和平攻势呢？福建境内对准台湾的导弹有什么用？现在既不能发射到台湾，也不能威摄台独，只能让台湾民众离心离德。为什么不能撤出福建以分化台独势力呢？同时，中国政府在国际上为什么不能大度一点，在不涉及国家主权的商业，文化，卫生事务中，为什么不可以多给台湾一点空间，甚至主动提携台湾，由此获得台湾民众多一点的好感呢？从岛内的政治生态来看，中国政府的和平政策每进一步，都在给岛内蓝橘两营的反独力量提供新的空间，都在瓦解台独势力的社会基础。从这个意义上讲，和平攻势是孤立台独势力的利器，是促进岛内自身反独力量增长的动力。因此，笔者坚持认为，仅仅是被动地对台独势力进攻处处设防，是扬汤止沸，只有和平攻势才能对台独釜底抽薪。这就是笔者以前讲的只有和平攻势才能制台独于死命的真实含义，也是台海无战事的基本依据。只要中国政府坚持柔性的和平攻势，蓝橘两营在台湾就有足够的力量和运作的空间来阻止台独。台独势力2008年前在岛内就很难掀起独立的浪潮，台海也必然无战事。

（三） 围点打援，武力御外

在台海战略中实行和平攻势需要充分的自信，而自信不是盲目的。自信来自中国在被迫采取武装行动时获胜的把握。中国政府十几年来在台海问题上进退失据最深刻的根源是对武装防止台湾独立没有把握，这也是台独敢于猖狂的根本原因。

和平攻势可以利用岛内反独力量制约台独，但这并不排除美日极右派和岛内台独势力火中取栗，挺而走险，公开宣布台湾独立。如出现这种局面，中国必定不可能坐视不管。按照中国的反分裂法，中国必然出兵解决台湾问题。如前所述，如果中国武装攻台，无论是先取金马，还是直攻本岛，都必然导致美国出兵和日本间接卷入。中国面临同时和两个半对手武装较量的局面。在这种敌我双方力量不平衡的条件下，以空降和两栖登陆的方式攻占台湾，胜算把握甚微。即使中国军队突袭成功，在美日介入之前攻占台湾本岛，但只要掌握不了台湾上空的制空权，保证不了台湾海峡的畅通，不能给台湾本岛提供源源不断的人员和物质补给。中国在台岛上的军队将成为无源之水而日益干枯，最终重蹈当年金门之败的复辙。由于这么一个基本估计，中国政府并没有在台海决战的信心。而这一信心和底气的缺乏，直接导致中国政府不敢对台湾发动和平攻势。

但是，在笔者看来，在台湾问题上的武装较量，跟历史上任何一种武装较量一样，并不仅仅是武装实力的较量，同时也是战略和智慧的较量。以国共两党在上个世纪四十年代末的武装较量为例。1946 年初，国民党正规军220万，非正规军110余万，后勤和军事机关100余万。总兵力达430万。其中陆军410万，空军16万，海军3万。陆军共有22 个整编师（相当于22个军）是美式装备。共产党方面总兵力127万，其中正规军60余万，没有空军，没有海军。内战初起，胡宗南西北克延安，林彪在东北四平战败后被压迫至哈尔滨一线。但三年之后，双方主客易位。除掉其他种种非军事因素，双方战略部署的优劣高低是胜败的重要原因。

从当前中国和台独势力的武装较量看，中国如果把基本战略定为渡海强攻，武装占领台湾，必输无疑。只要大陆主动把战火燃上台湾岛，中国就丧失了道义上的优势。而两栖登陆和武装占领更是力有不逮。从纯粹军事的观点看，攻台的胜负标准非常清楚。只要大陆占领不了台湾就是失败。而大陆一方的政治形势和社会心态则经受不起失败。台海一败，可能导致全盘皆输。此外，从长远观点看，中国从此将背上必须占领台湾这个笨重包袱，长期陷于被动。

但是，中国的战略思维只要跳出了台海的局限，中国就能化被动为主动，反而把美日台三方逼到被动一面。

中国对付美日台武装较量最重要的一个基本原则，是把双方较量的战场摆在台湾岛和海峡之外。如果台独势力敢于公开宣布台湾独立，中国的最佳战略方针是启动反分裂法，宣布台湾受到境外势力威胁，立即以武装封锁方式保卫台湾本岛。其中重点封锁高雄，花莲，基隆/苏澳港口，以马蹄形的封锁方式留下离大陆最近的台中港口供台湾和各国民用船只出入。由于这一武装封锁旨在保卫台湾岛，所以对台澎金马不发一枪一弹。

中国武装封锁台湾可能引起以下两种局面。

一是美国立即口头遣责中国的武装封锁，并派出六艘以上航空母舰特混舰队跟中国海空军在中国的武装封锁圈外对峙，只要中国真正武装攻台，美军就直接介入战争。这种局面可能性最大。中国封锁台湾是后发制人。台独势力宣布独立在先，大陆封锁台湾在后。而且封锁后对台湾不发一枪一弹。这样大陆仍占有道义上的优势。美军千里迢迢跑到中国家门口，很难有理由主动打响第一枪。中国实施这一战略的要点是通过封锁台湾把美台军队分割开来。对台湾围而不打，对美军摆出两军对峙的姿态。只要美军不打响第一枪，中国就在这种不战不和的胶着状态中拖下去。长期军事对峙的消耗对于背托960万平方公里中国的来说完全可以负担。反观美国，依靠长期漂浮在海面上的海空力量跟中国长期对峙，每天的消耗都是天文数字。长时间拖下去，对美国的全球战略是一个巨大负担。再看台湾，作为资源有限，严重依赖海外贸易的海岛型经济，武装封锁是一把利剑。只要封锁两个星期，台湾的经济就濒于破产边缘。而封锁的松紧程度完全操之在大陆手中。如果在封锁期间，台湾主动打响第一枪，向大陆开火，大陆决不以枪炮还击，只须把封锁收紧，封掉台中港，断绝台岛与外界所有的经济联系就足以制住台湾。所以，只要大陆对台湾采取围而不打的战略，与美国不战不和地对峙于东海，台湾政府只有和大陆政府签下放弃独立的城下之盟。大陆制胜的秘诀就是拖。背负全球战略负担的美国和严重依赖外贸的台湾必然会被拖垮。

武装封锁台湾后的另一个局面是美国不顾一切，强行武装介入，日本提供后勤保障而半介入，台湾在美日武装介入的情况下也向大陆主动攻击。这种局面也并不可怕。由于中国并未背上两栖登陆和占领台湾的沉重包袱，凭现有的军事实力和背靠大陆的有利地理环境，和美军周旋完全游刃有余。由于双方的武装冲突并没有城池的争夺，都只能以消灭对方的战斗力量为目标。从双方力量对比看，美国就算是把12艘航空母舰中的10艘都派到中国外海，也难以和中国这艘960万平方公里的超巨型航母相抗衡。美军可能催毁中国的部分舰只，飞机，甚至部分城市，但中国只要催毁美方两艘航空母舰，美军的士气就可能被打掉。更重要的是，这场不以城池争夺为目标的战争既没有明确的胜败标准，也没有结束的压力。只要中国愿意打，打到什么范围，是打美舰还是打冲绳美军基地，主动权完全操在自己手中。而且，这场战争也可以无限期打下去而变成一场持久战。和上面不战不和的对峙局面一样，中国只要能拖就能获胜。无限期地把这场反侵略战争打下去。直到侵略者拖不下去为止。

从以上可见，只要大陆对台湾采取围而不打，不占的战略，无论美国是武装恐吓还是直接介入，都将是一个长期较量。这是美国这个依赖全球扩张的国家所不能承受的。美国是一个在全球各地都有战略利益和仇敌的国家。美国如长期陷在中美冲突的泥潭中，中东的两伊，宾拉丹，北朝鲜，以委内瑞拉为代表的中南美左翼势力，及俄罗斯等力量必将乘机壮大，挑战美国在当地的根本利益。由于美国大半力量被中国所牵制，必将在全球战略中失败。

那么，美国对中国的武装封台还有没有其他选择呢？几乎没有。美军反封锁中国？中国从鸭绿江到中越边境，海岸线长达18,000公里，大型对外港口就有10 个以上。以美军现有的实力，从海上封锁中国是一个不可能的任务。美军登陆台湾设防呢？很难得到台湾的同意。大陆武装封锁台湾而不发射一枪一弹的前提，是台湾岛没有外敌的实际入侵。因此岛内无战事。如果美国的军靴踏上台湾岛，就意味着外国军队侵入中国领土，战火必然烧进台湾岛，这是台湾两千多万民众难以接受的。此外，即使台湾不反对，美军也不愿意登陆台湾成为飞弹的靶子。在南韩三八线驻防的美军就因处在北韩炮火的射程内而长期处于噩梦中，美国对此痛苦深有体会。

所以，在笔者看来，如果美日极右派和台独势力真的突破中美双方政府达成的共同底线，公开宣布台湾独立，只要中国出兵武装封锁台湾，对台湾围而不打，把战场摆在台海之外，台独只有死路一条，只有跟大陆签订放弃独立的城下之盟。在这场冲突中，美国如不甘袖手旁观而武装介入，无论采取何种战略，都必败无疑。

《孙子兵法》曰：“上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城，攻城之法为不得已。”在台海战略中，上策是伐谋，是釜底抽薪，是以和平攻势制约台独。中策是伐兵，是后发制人，是围点打援，是跟国外的武装干涉力量争斗于岛外。下策？中国的台海战略在于制独而非统一，无攻城，无占领。因此，台海战略无下策。