为应对“阿米蒂奇报告II”所谓的“东亚战略变局”,美国依照实用主义原则、“势力均衡”的传统思路,借重日本推进“再平衡战略”,并为此不惜安全“纵日”。这一政策与全球化时代背景下国家关系的新模式相互脱节,与亚太地区形势的新现实格格不入,实际包含着诸多内在矛盾,其实施效果也正在偏离美国战略设计者最初的预期。
美国在放手日本强军、扩大地区安全作用的同时,在战略上却无意“放松缰绳”。美国认为,日本国内有一种意见,要把美国军事基地从日本国土上赶出去,同盟内部将出现“裂痕”。这种意见希望美军从日本撤走,从夏威夷或关岛遥望、守护日本的安全,但这明显违反了美日两国之间“美国保护日本、日本提供基地”的最初协议,同时将大大拉升美军在海外驻扎的预算成本。而且,在东日本大地震后能源供求矛盾突出,美国利用页岩气出口和提供国内市场份额等方式,实际加强了对日本的影响和控制力。
作为战后长年追随美国的小伙伴,日本对美国外交政策的实用主义本质体会最深,它要赶在美国真正衰退之前强化实力和立场,为自己找好出路,为世界的“战略变局”做好准备。为此,利用美国的“纵日”政策,日本开始主动将日美同盟作为其实现政治大国化的战略性工具加以利用,其安全视野明显在朝着“包括美国、但不限于美国”的方向拓展,这使得“美日同盟对外力量”这一地区二元化安全格局呈现复杂走势,这无疑于引狼入室。