11月23日，意大利空军参谋长卢卡·戈雷蒂上将表示，意大利、英国和瑞典三国牵头的“暴风”项目最终将会和法国、德国、西班牙三国领衔的“未来空战系统”（FCAS）项目合并，“这是很自然的”。

空客公布的FCAS构想图

这已经不是欧洲各国军政高官第一次作出类似的表态或者预测，而且近来一段时间，这样的“吹风”正在越来越频繁。

对于欧洲下一代战机系统的研发工作，看航空之前已经多次报道其进度。单就法德西的FCAS项目来说，各国之间就已经龃龉颇多；如今又与“暴风”合并……这意味着主导研制欧洲下一代战机系统的国家将达到6个。

1个项目，6个“操盘手”

从既有经验来看，在这一项目中，技术工作恰恰始终是阻力与风险最低的部分。如何调和不同国家之间经济政治上的利益冲突，才是决定欧洲下一代战机系统成败的真正关键。

而根据现在的公开情况来看，FACS与“暴风”一旦合并，前景很难说有多么好。

尽管从理论上而言，欧洲各国航空防务领域的顶级企业及其强项部门都被囊括其中，如法国达索的气动/飞控，英国罗罗的航发等，但这种技术资源上的能力会在多大程度上得到有效整合并落实在具体的性能和功能设计上，还得看这一项目的组织协调水平。

暴风战斗机构想图

而项目参与国数量的变多，也意味着在组织协调上将遇到更多、更棘手和更复杂的问题。

从理想角度而言，欧洲人当然希望各国能够通过FCAS项目的合作，“复制”当初空客在客机市场上的出色表现，再造辉煌。

但事实上，由于商业化民用运输机和军用战斗机之间存在巨大的差异，这样的希望显然有点期待过高。

对于全球各国来说，商业化民用运输机类飞行器的使用需求都相当的简单、一致：以客货运输任务为主。

因此客机的设计与制造可以达到高度的标准化、同质化——这直接导致了目前全球多型主流型号客机都采用了高度一致的下单翼、翼下悬挂式布局。而且面对不同航司的具体需求，客机也能更容易地发展出多个不同的系列和改型。

空客A320系列是空客的王牌产品

在市场需求的牵引下，客机设计与制造的目标相当明确，争议自然就少了很多，也更容易解决。而军用飞机，尤其是战斗机则完全不同。

举例来说，仅仅“是否需要常规着舰功能”这一个需求上的差异，就能够主导飞机采用截然不同的设计。

除了需求所导致的设计差异，战斗机要承载的机载系统功能也远比民用运输机更复杂，而且大量涉及非常敏感的前沿军事技术。

综合来说，需求差异性大、总体设计差异性大、差异必须集中在更少的型号上解决、涉及更多的高度敏感技术......这种种因素决定了欧洲多国合作研发战斗机，一定会比合作研发客机要困难得多。

此前，在FCAS项目中，项目进度被非技术因素阻滞的情况就已经出现了：

由于法、德两国在研发分工和知识产权管理方面的矛盾一直无法得到解决，法国方面甚至通过达索高层公开表态：如果项目的推进依然继续受阻，他们已经准备好了“B计划”。

“阵风”（上）就是法国从“台风”（下）这一欧洲联合研发战斗机项目中“分家单干”的产物。

再往上追溯，如果FCAS项目真的与“暴风”合并，那么“暴风”这一项目上的“历史问题”也无可回避。

当年英国之所以推出“暴风”战斗机计划，直接原因就是由于英国坚持要脱离欧盟组织，导致其与欧洲大陆（特别是法国）在航空等领域的项目合作破裂，英国不得不退出当时的FCAS项目而另起炉灶推行“B计划”，也就是后来的“暴风”……

而今，“暴风”战斗机项目已经与FCAS形成了很大差异，英国先退出、再加入之后，两个项目该如何整合？要解决这个问题，势必要经过痛苦而漫长的“扯皮”谈判。

硬着头皮合作，是因为……

近几十年来，欧洲在航空航天上的多国合作项目，几乎无一不经历坎坷，比如“阵风”与“台风”、伽利略导航系统、A400M运输机……

从工程组织管理的角度来说，伽利略项目简直就是一场漫长的灾难

但在更为严峻的现实考量下，欧洲人不得不硬着头皮尝试彼此合作、试图联手在泥沼中走出一条路来。

冷战结束之后，欧洲的防御压力急剧下降。在可预见的未来，欧洲主要国家的本土安全都不存在实质性的威胁。

在现行的各国政治体制下，这一点注定了各国的国防军事开支在GDP中的占比会很有限。因此，没有任何一个欧洲国家有实力单独承担一种高性能未来战机研发和批产的巨大成本。

但另一方面，从航空人才队伍的建设上来说，在“阵风”和“台风”等最后一批冷战末期型号的研发工作中锻炼出来的航空人才骨干，已经到了耳顺古稀之年，即将退休……

“暴风”项目还拉上了日本

如果没有新的高标准项目上马，欧洲战术飞机的研制能力很快就要面临人员梯队断代的威胁。这对于欧洲航空产业将会是巨大的打击，未来恢复这一能力的代价将非常高昂且缓慢。

因此，即便没有现实的、迫切的战争威胁，仅仅是为了保持航空领域的先进地位，在未来发展中有机会获得主动性，欧洲各国也一致认识到下一代战机研发项目是必要的，也是必需的。

从目前的情况来看，尚不能断言分裂之后又合并的欧洲下一代战机计划未来会如何。但至少有一点能够确定：合并后的这一项目中，内耗情况将会比FCAS或者“暴风”都更加严重。而内耗体现在项目进度上，必然会导致明显的节点拖延。