2021年12月14日，美國海軍陸戰隊司令大衛·伯格上將在參加華盛頓智庫新美國安全中心的視頻“爐邊對話”時稱，美軍對付中國“正確”的戰略應是在離中國約1600千米之外的海域部署大型艦船及搭載“外線部隊（Stand-off force）”，而在1600千米以內則部署規模小但靈活機動、作戰能力強的“內線部隊（Stand-in force）”，從而在西太平洋的前沿地區，構建強大的海上防禦縱深，活躍於對抗性地區，執行包括戰略競爭、危機衝突的各種類型任務。未來西太平洋地區“內線部隊”和“外線部隊”的作戰行動，都離不開充分的情報、監視與偵察支援。與此同時，美海軍陸戰隊圍繞“遠征前進基地作戰”的轉型一直在穩步推進當中，並組織了多場針對性演習與演練。

　　2021年11月，美國海軍學會《進程》（Proceedings）雜誌刊載了海軍陸戰隊司令大衛·伯格上將的署名文章——“內線部隊概念（A Concept for Stand-In Forces）”，闡述了美海軍陸戰隊圍繞“遠征前進基地作戰”推進作戰發展轉型中關鍵的“內線部隊”建設問題。文件指出，在大國競爭背景之下，面對“奪取關鍵海域制海權”的作戰需求，海軍陸戰隊需要打造一支能夠在高對抗瀕海區域內生存並有效實施作戰行動的“內線部隊”。這種部隊的特徵包括小規模、致命性、隱蔽性、高機動、易維持等，除了要應對高對抗性的海空作戰需求外，還要在敵方實施“灰色地帶”行動（即戰爭手段以外的對抗行動）時發揮有效的應對作用，包括結合外交和信息工具，來增加敵人實施此類行動的成本，達到懾止其進一步發展的意圖。最直接的例子，在潛在敵國運用民兵或者海警力量展開相關行動時，美海軍陸戰隊“內線部隊”可發揮其快速反應的特點，採取有效措施，在達成效果的同時，避免衝突升級。這種論述可以說是美軍關於“遠征前進基地作戰”概念的一種升級，過去主要是闡述如何應對真正的大規模衝突中的制海作戰，而此時則強調了在“灰色地帶”行動中的充分運用。

　　隨後，2021年12月14日，大衛·伯格上將在參加華盛頓智庫新美國安全中心的視頻“爐邊對話”時表示，美軍對付中國“正確”的戰略是在離中國約1600千米之外的海域部署大型艦船及搭載“外線部隊（Stand-off force）”，而在1600千米以內則部署規模小但靈活機動、作戰能力強的“內線部隊（Stand-in force）”，從而在西太平洋的前沿地區，構建強大的海上防禦縱深，活躍於對抗性地區，執行包括戰略競爭、危機衝突的各種類型任務。大衛·伯格表示，中國人民解放軍海軍已經在對抗性區域（如中國南海區域）構建起一個又一個“泡沫或者盾牌”——即以遠程精確打擊為主要特徵的作戰體系。美軍需要在不被其發現的情況下，能夠“打開口子”。美軍希望用5年的時間構建起這樣的態勢。

　　近期演練活動反映出的“內線部隊”運用構想

　　美海軍陸戰隊圍繞遠征前進基地作戰的轉型一直在穩步推進當中。近期值得關注的是兩場軍事演習或說小規模演練活動。一是11月初的“鋼鐵蒼穹21.2”演習；二是11月中旬沖繩附近舉行的聯合海上打擊演練。2021年11月5日，美海軍陸戰隊第3師第4團輕型武裝偵察連，由美國空軍第62飛機聯隊的1架C-17“環球霸王”運輸機投送到威克島上，機艙內直接運載了輕型裝甲車輛，實施“鋼鐵蒼穹（ironSky）21.2”演習，主要是為了演練“內線部隊”的機動和跨軍種整合。這個輕型武裝偵察連上島之後，為輕型裝甲車輛搭起偽裝網，架設通信設施，為美國陸軍部隊在關島實施“Operation Agile Courage”提供目標指引數據。為了“保障”此次行動，輕型武裝偵察連還配屬了第9工程支援營的技術專家，攜載了水淨化系統，以便部隊取得關鍵的淡水，整個行動中，陸戰隊員負責對區域實施必要的警戒。從公開媒體信息來看，此次演習涉及了陸軍、空軍和海軍陸戰隊部隊，和過去的“遠征前進基地作戰”內容有所不同。此時的威克島，或扮演了關鍵信息節點的作用，陸戰隊輕型武裝偵察連或許是某種形式的“移動傳感器”。這充分顯示了“內線部隊”的多樣化運用。

　　2021年11月19日，美海軍第7艦隊和海軍陸戰隊第1飛機聯隊，聯合模擬戰術演習，對沖繩海域的海軍目標實施攻擊，參加演練的飛機平台包括陸戰隊的F/A-18C戰鬥機和KC-130J空中加油機；海軍的F/A-18E/F戰鬥機、E-2D空中預警機。這些作戰飛機是從三處地點起飛的，包括沖繩、日本本島以及“卡爾·文森”號航母，主要是讓各部隊進一步熟悉實施聯合海上打擊作戰的戰術、技術和程序，進一步掌握多機種部隊的指揮控制體系。第112陸戰隊打擊戰鬥機中隊的F/A-18C戰鬥機從日本岩國陸戰隊航空站起飛；第2海上打擊戰鬥機中隊的F/A-18F戰鬥機從菲律賓海海域的“卡爾·文森”號航母上起飛。這樣的演練活動其實比較普通，屬於航空兵部隊常規層級的戰術訓練。畢竟海軍的艦載戰鬥機和海軍陸戰隊的陸基戰鬥機，要實現“跨平台交叉起降”，但演練的地點，具有很強的實戰意義。一方面，“內線部隊”的生存和行動，離不開“外線部隊”（主要是空中加油機支撐之下的戰術航空兵）的支援和保障；另一方面，沖繩地區的海上目標打擊演練，具備實際的針對性和完全的實戰性，對“內線部隊”的建設和運用構想，都有很強的背景價值。

　　獲取情報、監視與偵察優勢是內線部隊行動的關鍵

　　大衛·伯格上將提到了太平洋戰爭中威克島的例子。威克島是太平洋一個無人居住的環礁，在夏威夷群島以西約3200千米。1941年12月，伴隨着珍珠港事件的發生，這裡也為日軍所占。當時威克島駐軍為449人，主要是海軍陸戰隊，也包括少數海軍和陸軍人員。當時為了應對可能與日本發生的戰爭，這裡有一處機場和潛艇基地正在建設當中，部署有十幾架格魯曼公司的F-4F“野貓”戰鬥機。整體防守兵力大概是1個營。12月11日，日本海軍對該島發動攻擊，被美軍擊退，日軍2艘驅逐艦、1艘潛艇和21架飛機被擊落。但威克島守軍沒有抵擋住日軍第二波次的攻擊，於12月23日投降。威克島被迅速占領，首先是因為情報能力不足，其次是因為沒有雷達設備，和珍珠港一樣，沒有“察覺”到日本的攻擊。後來美軍還派出了海軍特遣部隊進行增援，但因為威克島被占已是既成事實，不得不折返。

　　大衛·伯格上將稱，威克島的陷落，重要的原因在於情報、監視與偵察能力的不足。一切都是在美軍不知情的情況下發生的。因此，未來西太平洋地區“內線部隊”和“外線部隊”的聯合部署作戰行動，都不可能離開充分的情報、監視與偵察支援。特別是“內線部隊”，一方面要贏得偵察鬥爭的勝利，在前沿地區充分搜集情報，充當美國海軍艦隊和聯合部隊的耳目；另一方面也要贏得反偵察鬥爭的勝利，即通過隱蔽、偽裝、機動、欺騙等方式，最大限度地不暴露自己，確保自身的生存能力。然而要實現這兩大目標，光依靠海軍陸戰隊自身的力量是不可能的，必須依靠美軍聯合部隊、情報界乃至盟友和夥伴的情報、監視與偵察資源，以最大程度地獲取信息。