2022年2月27日，俄罗斯总统普京会见俄罗斯国防部长谢尔盖·绍伊古和总参谋长瓦列里·格拉西莫夫时表示，西方对俄罗斯不仅在经济上进行遏制，而且某些领导人的发言越来越具有侵略性，因此其命令俄军威慑力量转入“特殊战备状态”。

　　俄罗斯国防部网站对“威慑力量”的术语解释为，旨在遏制外界对俄联邦及其盟国的侵略，并在战争中使用包括核武器在内的各种武器击败侵略者。战略威慑力量是俄罗斯战斗力的支柱。

　　“特殊战备状态”的含义

　　俄罗斯国防部网站显示，战备状态（Режим боевого дежурства）是专门分配的军队的一种特殊类型的值班模式，是指始终（既定）准备好执行战斗任务的手段。

　　战斗状态是保持高度战备状态的最高形式，也是导弹编队和部队的主要活动，由师（团）的指挥所和其他设施组织。

　　“特殊战备状态”（особый режим боевого дежурства/особый режим несения службы）意味着武器已准备就绪。威慑力量以战略核力量为基础，理论上，“特殊战备状态”指的就是核威慑，准备发动核战争的节奏。

　　“特殊战备状态”是最高战备等级。紧随其后的是“全面战备”，此时“红色按钮”或“核手提箱”可以随时被激活。俄罗斯有三个核手提箱，分别所属俄总统、俄国防部长和俄总参谋长。这样的体制可以确保在使用核武器时不会出现任何错误。

　　2022年2月27日，俄罗斯《国防》杂志主编科罗特琴科接受总台记者采访时表示，俄罗斯的战略核力量平时并不会有具体任务，而当俄罗斯战略威慑力量进入“特殊战备状态”就意味着俄罗斯已针对具体情况，为战略核力量和非战略力量设定了具体任务，也就是说俄军可以随时使用战略性和非战略性武器来抵御入侵。

　　因此，总的来说，“特殊战备状态”的含义为：

　　战略威慑力量是俄罗斯战斗力的支柱。它们的用途是通过使用包括核武器在内的各种武器来威慑侵略。

　　特殊状态（Особый режим）假定的是，飞机的机组人员已准备好起飞或已处于空中飞行状态，导弹已准备好发射，潜艇已出海。

　　战备状态（Режим боевого дежурства）是最高级别的战备状态。紧随其后的是“全面战备”，此时“红色按钮”可以随时被激活。

　　战略威慑力量包括进攻性力量和防御性力量。战略进攻性力量是所谓的“核三位一体”：安装在地面、飞机、舰船和潜艇上的洲际高精度系统。战略防御性力量是航空、防空、反太空和反导弹系统，以及预警和控制系统。

　　“特殊战备状态”中所用武器及使用状态

　　俄军事专家表示，“威慑力量即主要为战略进攻性武器。这包括洲际弹道导弹，潜艇弹道导弹，重型战略飞机，重型轰炸机，即图-95，图-160和图-22，包括“核三位一体”概念中的一切武器。”包括俄战略导弹部队在内的核力量是战略进攻性力量的基础。

　　俄罗斯核威慑力量一直在战斗值班，处于常备值班状态。其最重要的组成部分是“亚尔斯”机动陆基导弹系统，部署在俄罗斯境内，可以从任何巡逻点对给定目标进行核打击。第二个重要组成部分是配备弹道核导弹的潜艇，它们也在世界海洋的特定区域执行战斗任务，并且通常也适用于打击潜在的敌人。第三个组成部分为轰炸机，图-160和图-95M战略导弹航空载具，它们携带射程3500公里的Kh-55巡航导弹和射程超过5000公里的Kh-102巡航导弹。

　　2020年5月9日，在红场为阅兵做准备期间，“亚尔斯”机动陆基导弹系统发射装置

　　随着战争行动（乌克兰行动）的开始，所有机动导弹系统都进入了战斗巡逻路线，也就是说，在通常模式下，其中一些系统休息，接受维护，其余的则进行巡逻。现在所有的“亚尔斯”系统都在巡逻路线上，所有技术上准备就绪的核导弹潜艇都进入了海洋作战任务区。而在提升至“特殊战备状态”后发生的变化是，如果早些时候执行任务时导弹未进入飞行任务阶段，那么是源于缓和时期与美国存在着协议，即导弹在未进入飞行任务的情况下执行任务，代表着未指明具体目标。使用前，飞行任务被输入弹头机载数字计算机内存，指示目标。因此，俄专家认为，现在已经引入了飞行任务阶段，现在战略综合体已经针对北约国家和美国的特定目标执勤。下一阶段是开放导弹发射代码，以及发射导弹。

　　除了战略进攻性力量外，战略防御性力量是战略力量的另一个构成，其基础是导弹和太空防御的战备力量和手段。它们包括导弹袭击预警系统、空间监测系统、反导弹防御和反空间防御系统。战略防御性力量还包括部分防空设备。

　　核威慑启动条件

　　据俄罗斯卫星通讯社2020年8月7日报道，俄罗斯武装力量总参谋部8月7日在媒体上发表了《关于俄联邦在核威慑方面的国家政策》的文章。文章介绍了俄罗斯领土如受到何种情况下的打击时，俄罗斯才会动用核武器。如果遇到以下4种情况，俄罗斯将发射核武器：

　　收到俄罗斯和（或）盟国领土受到弹道导弹袭击的可靠信息；

　　对俄罗斯使用核武器和其他大规模杀伤性武器；

　　导致俄罗斯政府或者军事的相关设施受到敌方影响，对俄罗斯的核打击力量造成瘫痪时；

　　使用常规武器对俄罗斯进行侵略，威胁到俄罗斯国家的存在时。

　　核威慑执行过程及决策者

　　俄罗斯建立了导弹袭击预警系统，包括太空梯队和地面梯队。它的任务是确定美国导弹发射时刻并立即发射自己的导弹作为回应。俄罗斯军事学说认为，这将主要是作为回应的一类打击，是为了击退侵略。当空间梯队的数据得到电子情报数据、雷达系统的确认后，发射导弹作为回应的建议将提交给俄最高指挥官。最高指挥官与俄罗斯联邦总参谋长一起做出决定，通过核手提箱——通讯终端发送战略导弹发射命令，这些命令将被转发。

　　2019年12月，俄罗斯“星”电视台《军事验收》节目首次公布了俄罗斯核手提箱的内部画面（白色按钮为发射键，而非通常所说的红色，且是50年前的款式）

　　俄罗斯的核手提箱一共有三个，第一个时刻都必须保证在俄罗斯联邦总统普京的身旁，由经常与最高指挥官在一起的军官监管；第二个和第三个则分别由俄罗斯联邦武装力量国防部长和总参谋长携带。

　　此外，在俄国家领导人因某些原因无法工作或国家的通信线路和指挥所瘫痪情况下，俄罗斯的“周界”系统可以代替其充当“核武器指挥控制”的角色。该系统也被称为“死亡之手”，是一种自动化核反击系统，系统传感器能自动识别俄境内的核爆炸。然后，系统将发射“发令导弹”，激活俄罗斯全国所有已部署的导弹。此外，位于世界各地的战略轰炸机、潜艇等非核力量也会收到攻击信号。即使俄罗斯战略核力量的通信线路和指挥所完全被摧毁，该系统也能确保发射弹道导弹。

　　“周界”系统核反击示意图

　　“周界”系统启动过程

　　总结

　　俄罗斯转至“特殊战备状态”的这种行动意味着其洲际弹道导弹随时可能被激活：导弹移动部署到发射位置。此外，携带核弹头巡航导弹的战略轰炸机正在准备中，还有多艘战略核潜艇离开军港，驶入深海等待进一步的命令。

　　“特殊战备状态”不同于“威慑状态”。“威慑状态”是国家武库中存在核武器。“特殊战备状态”意味着完成导弹上核弹头的安装和目标数据的计算，以及准备发射核导弹。这意味着所有类型的导弹武器都将处于待机模式——目标已被识别，相关数据已被加载。如果收到命令，则对目标进行核打击。