中國還沒有如英國BP般的大型石油公司來確保石油供應量。

　2002年，中國石油淨進口量直逼七千萬噸大關。二○○五年，中國石油進口量將達到一億噸。二○三○年，中國的日淨進口量將從現在每天不足二百萬桶增加到每天九百八十萬桶。中國對石油的需求以跳躍式遞增。二十多年前，中國的人均石油年消耗量僅為二百四十二公斤，到了一九九六年，中國成為繼美日之後的第三大石油消費國。中國對石油進口的依賴提升，但其石油安全卻面臨嚴峻挑戰。

　二○○二年十二月十七日，中國石油天然氣集團公司放棄了參與俄羅斯第八大石油公司斯拉夫的股權拍賣會。二○○三年一月十三日，日本首相小泉純一郎同俄羅斯總統普京在莫斯科周末會晤後，日本要求俄羅斯考慮修建一條從東西伯利亞油田至太平洋港口納霍德卡（不凍港），價值達五十億美元的輸油管道。這是日本為增加俄羅斯石油進口向中國發出的挑戰。

俄國輸油計劃受挫

　管對於兩次獲取俄羅斯石油的行為，中方都只採取企業身份介入，但由於政府曾參與其中，這表明中國國家石油安全的多元化之路並不平坦。事實上，中國石油公司進軍俄羅斯的失意在十二月初就表現出來了。因為，十二月一至三日普京對中國的國事訪問期間，中方並沒有與俄方簽訂任何有關石油合作的協定。這使各界大跌眼鏡。因為中俄之間的戰略夥伴關似乎沒有任何不良傾向。

　俄羅斯的石油意義為何對中國如此重大？國家計委能源研究所副所長韓文科認為，俄羅斯石油儲量豐富，完全能滿足中國進口需求量；另一方面也是出於安全的考慮，因為海上石油沒有陸路安全。當然最重要的是陸上石油成本低、效益不差。中國的北上石油陸路計劃的確受到了挫折。

　根據國家十五計劃，中國已經開始全面考慮國家石油安全計劃。這反映在加大石油開採、勘探的力度，加速海外收購擴張，以及尋找代替能源，和建立石油戰略儲備計劃等方面。

海路運油風險巨

　一位業內專家表示，全球石油供應主要是從中東海運，或者走管道再到海出口。波斯灣、印度洋、馬六甲海峽，是中國石油進口的主要通道，而經西伯利亞到中國東北，則只是在探索之中。但海外石油的獲取之路充滿風險，尤其是在目前美國對伊拉克動武可能性增加的架勢下。

　石油大學經濟管理學院院長董秀成認為，從中東在經歷西伯利亞到中國很難。其他中亞內陸進入中國新疆的西氣東輸管道是一條途徑，但油量有限。

　韓文科認為，中國最大的不安全因素是台灣問題沒有解決，海上運石油的安全問題不可小覷。中國石油和化學工業協會副秘書長孟全生也曾表示，石化企業走出國門存在風險，中東地區石油儲量豐富但政治風險大。

　韓文科表示，中國軍事能力還沒達到相應的控制海運能力。而馬六甲海峽則顯得太擁擠了。

　在現實中，中國三大石油企業還在按國家十五計劃加快全球石油採購的計劃，中國對海外石油的依賴正在加強。比如，僅二○○二年，在澳洲、東南亞、北非、中東等地，三大石油公司在海上石油多元化，多樣化的路途上，盡了最大的努力，而這一切行為都是在國家計委，經貿委、外經貿部掌控或推動之下。

　但即使排除海外運輸的風險性，開採之路也不順利。比如印度尼西亞在發生騷亂期間，中方就不得不停產或減產。

戰略儲備計劃未成熟

　在陸、海路不明時，問題似乎要轉到自身的儲備上。不過，海內外權威媒體盛傳中國已出資一千億美元，建立石油戰略儲備的計劃並不完全可信。其內容並不新潁。其十大內容大部分是十五計劃翻版，探討恢復「國家能源委員會」也不是甚麽新鮮事，只有「建立石油運輸船隊和遠洋力量以及強大的海空軍，使其具備保衛中國海上資源和能源補給能力」，為首次提起。

　但記者從國家經貿委能源處官員獲悉，他本人並未見到上述計劃。國家計委的能源專家也表示了懷疑。他表示，國務院可能有這樣的計劃，但沒聽說要出資一千億美元的事。

　「中國即使再有錢，花這麽大的錢搞戰略儲備本身也不是安全的。因為這方面涉及儲備費用、軍事保障，也涉及到資金占用。」國務院發展研究中心的美國石油戰略儲備研究專家呂薇也持反對意見。

　中國需要「小政府、大公司，政府強了，公司就不可能強。」韓文科如是說，「中國需要大的石油公司，石油公司應該在各個方面能力強，這樣中國在海外獲取石油就強。如BP一個公司，就滿足了英國的石油需求。」

　看來中國現時還需要時間制定確保石油安全的政策。　　經濟導報