（作者Malcolm Fraser是澳大利亚前总理，英文原题：Toward a Peaceful Pacific ）

西太平洋地区正面临一个难题——如何在冷战后一直由美国主导的这个区域，容纳中国日益高涨的雄心？美国是否决意维持它在亚太地区的主导地位？还是它愿意建立多边论坛，让相关国家共同制定规则？如何处理这一问题将决定太平洋地区能否继续维持和平。

美国总统奥巴马最近访问亚洲时，宣布了在澳大利亚的达尔文派驻2500名美国海军陆战队队员的决定。除了象征性的姿态和挑衅性的提醒美国决心留在亚太地区，很难看出这一决定还有什么其他意义。但美国的目的并不明确。

亚太地区国家欢迎中国的崛起，但也希望中国遵守国际公认的规则。当然，每个国家都应该遵守国际规则。但如果中国在制定规则上没有发言权，就不可避免地会出现紧张局势。

美国在亚太地区的角色会有怎么样的变化很难预料。中国的经济和军事实力都迅速崛起。然而，美国在经济实力萎缩的同时却继续在军事上占领导地位。无论如何，美国加强亚太地区军力的行为，肯定会引发中国方面强烈的反应。遏制中国无法解决亚洲的安全问题。

中国牢记历史 不会侵略

朝鲜半岛、台湾、南中国海岛屿及航道都是可能引起美中两国争议的问题。这些问题虽然重要，但双方都应该采取外交手段尽量减少因此而产生的敌意，避免爆发新一轮冷战。

在目前的情况下，用军事力量来回应中国的崛起并非明智之举。中国正在实现军事现代化，力求成为重要的海上强国，这导致很多中国观察家要求它增加透明度。但美国是否会就其自身的军事实力向中国提供透明度却非常值得怀疑。我们应该客观的看待这一问题：美国的防卫预算占全世界总防卫开支的43%，而中国的军费开支却只稍为超过7%。

没有哪个国家会公开详细谈论自己的军事力量。太多观察家忘记了中国的核武器只是一种威摄——中国的核武器数量太少，很难首先发动攻击。而且只要其他核国家响应，中国是愿意承诺不先使用核武器的几个国家之一。

中国并没有显示任何仿效19世纪的欧洲列强，或20世纪上半叶的日本帝国主义的兴趣。担心中国有此野心的人忽略了中国的历史。中国无法忘记19及20世纪早期西方列强强加给中日两国的不平等条约带来的痛苦回忆。在对美、日、澳、或许还有印度的遏制中国的联盟作出反应时，中国肯定会牢牢记住这段历史。　

冷战战略思维不利于和平发展　

最近日印两国国防部长公布的合作协议很可能被中国视为来自美国的压力。中国领导人将再次提出其他国家正实施抑制中国的政策，而这种冷战战略思维对西太平洋的和平发展非常不利。

历史背景固然重要，但西方的战略立场取决于目前的行为。比如中国已经试图协助解决朝鲜问题（虽然可能做得还不够）。为了缓和区域的紧张局势，或许美国应该启动其一直回避的与朝鲜的直接会谈，这或许有助于解决平壤政权制造的安全问题。

此外，南沙群岛争端应通过国际仲裁来解决。中国、台湾、越南、菲律宾、马来西亚和文莱都宣称对南沙岛屿拥有主权，这些小岛因其石油储量和商业渔业价值而变得重要。关键是主权争议国家应该遵守国际法，并承诺保持区域航道畅通无阻。

外交斡旋而非武力是实现上述目标的最佳方式。当然，外交斡旋要以实力为后盾，但美国已经拥有足够的实力，不需要将亚太地区进一步军事化。要和平解决冲突必须在决策过程中给中国一定的角色，这意味着美中两国都必须放弃在区域称霸的野心。

1958年首次台海危机期间，中国炮轰近海的金门和马祖等岛屿，并扬言要“解放”台湾。在美国考虑对中国发动核攻击时，澳大利亚总理罗伯特·孟席斯（Robert Menzies）悄悄对美国总统艾森豪威尔说，“如果目的是争夺台湾，那战争和我们无关，是你们的问题。”孟席斯是对的。他很清楚美国的目标和澳大利亚的国家利益之间的区别。

美国永远也不可能再次在亚洲大陆派驻大规模陆军部队。仅靠空袭无法赢得战争，而美国也不会挑起核竞赛。因此，在澳大利亚北部派驻美国海军陆战队队员看起来毫无意义。这些部队根本没有什么理由待在那里。此外，他们还引发了澳大利亚舆论对国家安全这个关键问题的不必要争议。

今天的亚洲的局势是全新和独特的。这种局势造成的困境需要全新的解决方案，而不是老掉牙的冷战思维方式。