莫迪此次訪美的重點在經濟，可謂是一次招商引資之旅。為此，他把目光對準工商界，而不是政府。莫迪在啟程赴美前夕，舉行了一場大型的“印度製造”主題造勢活動，向國際社會、尤其是美國發出一個強信息。

今年5月印度進行大選時，當地媒體曾以“莫迪海嘯”來形容那時一邊倒的政治形勢。近日，9月26日至30日，莫迪訪問美國，中國媒體高度關注，有一長篇報道的標題是：“莫迪旋風”刮到美國。

當印度媒體和學界有足夠時間研讀了此訪的主要文件後，10月2日，發行量最大的英文報紙《印度時報》發表社論，把此訪形容為“莫迪與奧巴馬的戰略擁抱”；著名的戰略分析家拉賈·莫漢在《印度快報》撰文稱，莫迪和奧巴馬“重新點燃印美浪漫之情”，兩國戰略夥伴關係“恢復了方向和動力”。

莫迪訪美是一次招商引資之旅

在印度享有第一流收視率的新聞電視頻道CNN-IBN以“莫迪與美國會面”作為其報道此訪的總標題。這是一個很傳神的概括。因為僅就公共關係而言，此訪無疑取得極大成功。

美國的印度人社團以前所未有的熱情慶祝莫迪來訪，一時間使之成為一個盛大的印度節日。莫迪26日抵達紐約，成千上萬支持者走上曼哈頓街頭熱烈歡迎。28日，在以搖滾明星演出而知名的紐約“麥迪遜廣場花園”大型演出場，莫迪向1.8萬名印度人發表激情演講。29日，當奧巴馬與莫迪舉行私人晚餐會時，一批印度民間藝術家在白宮外廣場上載歌載舞，四周一片歡聲笑語。現場有人說，從未見過任何訪美的外國領袖受到如此熱烈的歡迎。印裔的熱情也感染了其他美國人，據統計，在過去一周，美國人使用谷歌搜索引擎獲取莫迪信息的人數爆增。

作為久經歷練的印度政治家，此訪也凸顯莫迪超強的公關能力。各國領導人出訪，一般會與往訪國領袖共同發表一個聯合聲明之類的文件，但莫迪此訪的聯合文件居然多達三個。除了通常記錄訪問成果的聯合聲明之外，雙方在會談前發表《戰略夥伴願景聲明》，開篇有一贊語（Mantra），“我們一起朝前走”；結尾有一頌詞，“我們的夥伴關係將成為世界的典範”。

另外，雙方還以莫迪和奧巴馬個人名義在《華盛頓郵報》網站聯合發表文章，回顧一百多年來兩國人民的精神交往和友好往來，展望21世紀印美關係的“決定性意義”。從行文看，這兩份聯合文件顯然都是出自印方之手。

莫迪此次訪美的重點在經濟，可謂是一次招商引資之旅。為此，他把目光對準工商界，而不是政府。莫迪在啟程赴美前夕，舉行了一場大型的“印度製造”主題造勢活動，向國際社會、尤其是美國發出一個強信息。訪問期間，其最受關注的活動之一是，與美國17家大公司的執行總裁舉行早餐會，親自向工商界發出對印投資的真誠邀請。

總的來說，此訪是在印美關係近年來持續下滑的情況下進行，可以說是一次恢復關係的訪問。雙方對一系列重大分歧都進行了討論，但一時沒有取得任何突破。比如，美方希望印方修訂核事故責任法，以使美國企業能夠進入印度巨大的核電市場，雖然雙方商討了推動相關進展的具體步驟，但莫迪對修訂法律無力做出實質性承諾。

聯合聲明中透露的信息

再有，美方在知識產權問題、尤其是藥品專利問題上與印分歧深刻，雙方只能商定，將建立高級別工作組進行年度磋商。還有，美國對印度前不久阻止世貿組織通過《貿易便利化協定》極為不滿，雙方對此進行了重點討論，印方同意立即與世貿組織重新磋商，但同時強調其有關糧食安全的關切不應被忽視。諸如此類，不一而足。

然而，缺乏具體成果並不影響印度的一些戰略分析家們對此訪做出高度評價。

數日前，印裔美國專家阿什雷·泰利斯（Ashley Tellis）在《印度時報》發表文章，標題是《莫迪訪美成功之秘笈》。此人非同尋常，十年前是美印簽訂《民用核能合作協定》的總策劃和最重要的幕後推手，曾為美駐印大使的顧問，現為卡內基國際和平基金會高級研究員，是一位政界和學界兩通人物，印度人歷來對他的意見洗耳恭聽。

泰利斯在文章中說，現在，美國許多政策制定者深感困惑，不知與印度的“戰略夥伴關係”到底意味着什麼。他以其親身經歷宣稱，美印關係在瓦傑帕伊出任總理期間（1998年至2004年）首次得到真正的深化，防止中國干擾世界均勢，避免大局對美印不利，是驅動雙方的基本目標。他強調，那時美印有幾對固定的高官對話夥伴，經常就中國問題交換意見，而且談得很深。他認為，當前正需要向美印戰略夥伴關係注入針對中國的“實質內涵”。

事情似乎正朝着他所說的方向在發展。細讀雙方會談後發表的聯合聲明，以下幾點應該不會被忽略：

第一，印美雙邊文件首次點名南中國海。聯合聲明指出，“雙方對由海上領土爭端引發的緊張態勢表示關切，強調維護海上安全、確保在整個地區、尤其是南中國海地區航行和飛行自由的重要性。雙方呼籲所有各方不得使用或威脅使用武力以推進他們的領土主張。”

第二，雙方將加強海上安全合作，提升與印度海軍技術合作的水平，並使現有的“馬拉巴”年度海軍演習升格。

第三，印度將其傳統的“東向政策”（Look East Policy）強化為“東向行動政策”（Act East Policy），並將其與美國的“亞洲再平衡”戰略相關聯，雙方提出要“通過磋商、對話和聯合軍演，與其他亞太國家實現更緊密合作。”近年來美國和印度都加強與越南的安全合作，或許就屬於這一考慮。

第四，繼續推進包括日本在內的三方聯合對話，並將其提升到外交部長的級別。印度現在身處兩個大三角之中，一是“美日印”三角，這是重要性正在上升的三角；另一個是已經存在了十多年的“中俄印”三角，儘管已建立了部長級對話機制，但其對印度的重要性卻在下降。9月初莫迪訪日，為避免傳遞出任何可能干擾此訪的信息，印方臨時取消原訂8月底在北京舉行的中俄印三國外長會。

第五，雙方強調需加快基礎設施互聯互通和地區經濟走廊的建設，以促進南亞、東南亞以及中亞經濟一體化發展。美方強調，通過其“新絲綢之路”計劃和“印太經濟走廊”計劃，美將推進印度與其鄰國以及更廣闊地區實現互聯互通，以實現商品和能源自由流動。

美國的“新絲綢之路”計劃幾年前就提出了，是一個主要為了搞活阿富汗經濟而開拓地區通道的設想，但由於可行性不強，現在幾乎不再被人提及。而“印度—太平洋”則是近年來頗受關注的一個地緣新概念，具有相當的學術性，將其演變成明確的地緣戰略和地緣經濟政策，可謂尚屬首次。

明眼人不難看出，這是由中國“一帶一路”構想引發的美印聯合反應。不僅內容相似，甚至文字也類同。但區別是，對中方的提議，印方唯恐避之不及；但對美方的邀請，印方則欣然上船。

上述發展發生在中國國家主席習近平訪問印度僅半個月之後，似有可能對中國的外交論壇形成某種衝擊。但筆者相信，中國的對印友好政策是真誠的，其南亞政策的基本考慮是成熟的，不會因為某些變化而做出倉促反應。

當然，相信中國有關方面也會就此深入考量，近年來中印關係反覆較大，對中國的外交資源有所牽制，需要從維護西南邊陲的安全和西藏地區的長治久安出發，實事求是，與時俱進，使中國的對印政策更具總體前瞻性和局部靈活性。

作者是中國前駐印度

和巴基斯坦外交官