奥巴马的国情咨文剑指中共

   谢田

   美国南卡罗莱纳大学艾肯商学院教授University of South Carolina Aiken

   美国总统奥巴马在他最近一次、任内第六次国情咨文中大打“经济牌”，希望借经济复苏的势头继续他的政策。但今年的“经济牌”有摊牌的敌手，至少在经 济和贸易问题上，明确的剑指中共。这突显美国行政当局对中国的政策可能收紧，奥巴马在对中共的策略，尤其是经贸策略上，有了更清醒的认识。

   其实，去年11月在北京开APEC年会时，奥巴马就在中共的眼皮底下、北京的美国驻中国大使馆内，召开了没有中共官员参加的TPP（泛太平洋伙伴关 系协议）谈判会议。两个月后的这次国情咨文中，奥巴马更明确的表示，在他任内的最后两年，会全力推动TPP和TTIP（跨大西洋贸易和投资协议），让他的 第二个任期划上完美的经济句号。

   美国中期选举之后，已经成为跛脚鸭的奥巴马，面对共和党掌控的参众两院，已经没有太多的棋子可用。但所有的 人都认为，虽然在税收、福利、健保等问题上白宫很难推进新的政策，但在反恐、反网路威胁、构筑世贸新格局、以贸易带动经济等方面，白宫和国会却有望出现突 破、实现合作，以继续美国经济一枝独秀、独占世界鳌头的局面。奥巴马正在寻求国会两党给予他贸易谈判的“快速通道授权”。这个权力加上他在咨文中的明确表 述，说亚太的贸易规则应该由美国、而不是由中国来订，恰恰可能对中国经济是致命的，是指向中共的利剑。

   有媒体报导说，奥巴马迄今为止的六次国情咨文，每次必谈中国，虽然有时只有一两句，但“反映出美国对美中关系的重视”，此言谬矣。重视当然是重视，但重视并不总是友善，而可能是提防和敌视。冷战的几十年中，美国总统提及邪恶帝国苏联的次数更多。

   2010年奥巴马在首次国情咨文中，谈到欧洲和中国的高速火车；2011年谈到中国太阳能企业（如今已大面积破产）；2012年说到“不会对我们的 竞争者（中国）不遵守规则的行为坐视不管。不能容忍另一个国家允许人们盗窃我们的电影、音乐、软件。”2013年说到中国对太阳能的利用，但那时油价还没 降下来。去年奥巴马更明了，“中国不再是全世界最好的投资国家，美国才是。”

   奥巴马指出，过去几年美国通过削减支出，削减了2.5万亿美元的赤字。这确实是一个不小的成就。对债务累累的中共各级政府，和对仍然需要搭进去上万 亿人民币拯救经济的中共中央政府，这不啻是一个惊雷。曾几何时，有人在鼓噪中国经济上升、美国经济下滑。世事突变、上下易位，就是一瞬间的事。

   有趣的是，奥巴马在叙述他不让中国制定贸易规则、要确保美国主导的世界经济新秩序的时候，说这是美国企业界的要求和期望。这个说法和措词，显然是颇 有用心的。因为，美国一般民众的观点认为，共和党是偏向大企业、财团和富人的，民主党则通常是不会成为大公司的利益的代言人的。

   奥巴马在谈到亚太贸易 时，称要阻止中国制定亚洲的贸易规则。中国网民对这段话反应的很强烈。有人说，凭啥非得美国人订规则，“你订的规则我们有必要遵守吗？”许多中国民众也会 想，美国为什么要撇开中国去制定新规则、美国要制定的新规则是什么样的呢？为什么中国不可以参与新规则的制定、中国又要新制定什么样的规则呢？网民的质问 不无道理，这些是正当的质疑及合理的问题。

   中共无视国际规范

   中国的确不是一定要遵守国际准则，中共以前也没有遵守。在冷战时期，中国与共产阵营在一起，没有参与自由世界的贸易，也没有遵守其规则。但自从中国 所谓的改革开放以来，你要与西方做生意，要赚西方社会的钱，要加入自由世界的贸易联盟，不守规矩怎么行呢？如果你要回到过去，不想参与了，要切断与国际社 会的贸易往来，继续闭关锁国，那也可以。

   但中国能够回到过去吗？

   如果人们从GATT（关贸总协议）、MFN（最惠国待遇）、WTO（世界贸易组织）、到TPP（泛太平洋伙伴关系协议）这样一个主线来看，美国没有 对不起中国，也没有对不起世界上的发展中国家。相反，美国自从上世纪40年代放弃了孤立主义（Isolationism）和门罗主义（Monroe Doctrine）之后，就向世界各国开放了市场，成为世界上最大的消费大国和进口大国。即使这种开放导致了美国国内工作机会的大量流失，仍然没有阻止美 国继续保持这一做法。

   但自从取得了MFN（最惠国待遇）、加入了WTO（世界贸易组织）以来，中共基本上是以一个机会主义者、利己主义者、无赖和赖皮、甚至搅局者的面貌 在这些国际组织中出现的。在贸易保护、进出口补贴、知识产权、市场准入、汇率和利率、仿冒和侵权、政府合同、金融规范、关税壁垒等现代经济的几乎所有方 面，都完全无视国际规范；在人权、自由、法制、互联网箝制和言论等方面，更是臭名昭著。在现有贸易框架内让中共遵守规则，无疑是缘木求鱼；中共在WTO没 能做到的，在TPP更是没有可能做到。

   其实，美国主导的TPP，虽然是世界经济菁英国最高水准的俱乐部，但这个新世界经贸的规则，如果看看它的细则，会发现它其实并没有什么特别高的要 求，比如开放服务贸易、原产地规则、技术壁垒、竞争政策、智慧财产权、政府采购、透明度、纠纷解决等等。这些要求，对正常国家是理所当然、自然而然的，却 是中国目前完全做不到的，也是中共出于政权安危的考虑根本不愿做的。也因此，在中国政局出现变化、共产党垮台之前，TPP谈判肯定会把中共排斥在外。正如 笔者之前指出的，中共已经在WTO问题上骗了西方一次了，这次，世界不会再次被骗。

   国情咨文中，奥巴马曾经临时脱稿，开玩笑调侃共和党人他已经赢得了两次“Campaign”（总统竞选）。可以预计，在奥巴马任期的最后两年，在美 国经济复苏和中国经济下滑的势态下，在他没有任何“Campaign”的需要、也不需要看别人的脸色、尤其是外国势力、中共脸色的两年里，在经济和贸易等 问题上，白宫对中共的政策会迅速趋紧。奥巴马对中共的这个经济新策略，看来攻势凌厉，尤其是当中共在政治上危如累卵之时，这注定是指向中南海的一把经济利 剑。◇