對轉基因食品,美國食品與藥品管理局(FDA)的態度是:經過審批的轉基因食品,營養和安全上跟傳統食品在 “實質等同”,如果標註會誤導消費者以為二者不同;如果廠家要聲明是非轉基因,那麼需要經過認證,並且用語不產生誤導。
雖然這是“國家級”的法規,但美國各州具有立法權,可以實施與聯邦不同的規定。今年,加州就出現了一份提案,要求對含有轉基因成分的食品“強制標註”,而且這樣的食品不能稱為“天然食品”,這就是引起世界關注的37號提案。這份提案中“豁免”了一些食品,比如有機產品、餐館食品、酒類、肉類、奶製品以及用於醫療的產品等。
37提案的目標是引發公眾對轉基因食品安全的擔心。這樣的目標,中國的轉基因反對者往往通過製造和傳播謠言來實現,比如宣稱轉基因食品“導致斷子絕孫”“致癌”“導致老鼠消失”等等。但在美國,權威性受到全社會尊重的機構國立醫學研究院(NIH)、國家科學院(NSF)、農業部(USDA)等,對轉基因的態度跟FDA都是一致的。反轉人士不敢象中國的同道那樣去用謠言來反轉,於是把着眼點放在了“公眾有權利知道吃的是什麼”。用民主權利來影響公共決策,最後迫使FDA妥協,在美國歷史上不乏成功的先例。而“標註轉基因”,在世界上的其他國家,甚至可以說是主流。這一訴求一提出,果然得到了廣泛的認同。在7月總下旬的民意調查中,支持提案的有61%,而反對的只有25%。
如果這一提案通過,占美國食品市場主流的大食品公司會最先受到影響。所以,這些大公司紛紛行動起來,向公眾宣傳這一提案的危害。針對提案的訴求,他們的反對理由主要有:1、目前的制度已經可以保證公眾知道“吃的是什麼”,比如有機食品就沒有轉基因成分,而不加以特別標註的就默認含有轉基因成分;2、根據政府機構的評估,實施這一法案需要上百萬美元的政府開銷,而這最終還是由納稅人承擔;3、根據一家諮詢機構發表的分析評估,這一法案的實施會增加食品成本,每個家庭每年將不得不多支出幾百美元。反對方認為,這份提案“漏洞百出”,“有欺騙性”,而且讓一些產品獲得不公平的優勢。比如這份提案的支持者中,除了“有機消費者基金”之外最大的捐款者是一位“替代醫師”,其事跡類似於中國的“養生大師”,他不僅受到主流醫學界的批駁,而且多次被FDA警告制止進行虛假宣傳。而他的產品,幾乎都在“例外”之列。
提案反對方投入的宣傳費用超過了4600萬美元,而支持方則只有800多萬。支持方的主張本來吸引力就不大,在反對方猛烈的宣傳攻勢下,越來越多的投票者選擇了反對的立場。——畢竟,跟每年多花幾百美元的代價相比,一個不為自己帶來實際利益的“權利”吸引力比較有限。在兩個月的宣傳大戰中,民意迅速反轉。到了十月下旬,民意調查的結果變成了39.1%支持,50.5%反對。
11月6日,與總統大選同時進行37號提案投票,印證了“反對37號提案運動”發言人之前說的話:“公眾越了解37號提案,就越不喜歡它”。最終結果,加州人民以53%對47%否決了這個提案。
實際上,美國的反轉人士已經先後在十幾個州尋求後“轉基因強制標註”,都沒有獲得成功。而加州的這一次,是直接由公眾作出的選擇。