习近平会先集权再分权吗?
这几年习近平上任总书记后,与前任胡锦涛、江泽民有很大不同,主要干一件事,就是收权集权真忙,创造了高度集权的局势。江泽民上任时有邓小平罩着,不敢轻举妄动,邓小平武功尽废后才真正确立核心地位,抓紧集权,疯狂提拔自己人。胡锦涛是最为弱势的总书记,10年也没有成为核心,处处受人掣肘,平庸而无作为。好处是可以将这个时期的任何不是推个一干二净。正因为胡锦涛的弱势,造就了习近平的强势,在常委许多非自己意中人的情况下,通过成立各个领导小组,将几乎所有权力集中在自己手中,基本架空了现任的许多常委。李克强总理成为中共有史以来最为弱势的总理,比不上李鹏、朱镕基,更比不上温家宝。近几年,李克强每次国务院常务会议基本上是放权和减少行政审批,习近平则忙于收权集权,大权独揽。最近,根据习近平向中央看齐的授意,有许多省委书记纷纷称核心,表衷心。
从实际情况看,习近平目前基本完成了集权的目标,主要标志:1.核心部门和岗位都安排了自己放心的人;2.军队、公安、司法已经牢牢控制,消除了内部政变的可能性,保证了自身的安全稳定;3. 反腐运动成为常态,作为自己的对立派系官员,已经不构成实质性威胁; 4.江泽民、曾庆红等对立面权威人物有可能以反腐之名从精神物质层面搞垮,消除最后的对手;5.公开确立其核心地位指日可待。
我等作为向往平等和民主的自由派学者,肯定是反对集权专制的。但是处于转型中的中国社会,实现民主自由除了在看不到希望的前提下与专制暴政做坚决的斗争,不排除和平的过渡,即在专制政权中的集权人物,利用手中所集中的权力,推进自由民主。这样可以减少大规模的社会动乱和阵痛,减少流血和牺牲,也是对民众利益的保护。所以,尽管我对习近平的“三个自信”、“中国梦”、“伟大复兴”颇不以为然,许多理论和思想体系都是“极左”的东西,与封建专制不谋而合,但对习近平集权却持保留性看法。为什么?就是觉得中国的今天通过集权再走向分权,是通向自由民主的一条可能路径,诚然不是唯一的路径,甚至不是主要路径。当年,戈尔巴乔夫曾经利用集中的权力,搞“新思维”,加速了苏共垮台的进程。蒋经国利用集权形成的权力垄断,在保证军队警察不乱的背景下,开放党禁、报禁,开放言论,促进台湾走上了自由民主的道路。当然,集权走向分权也是有代价的,戈尔巴乔夫丢掉了总统宝座,蒋经国的后代也风光不再。习近平如果成功不必自我,有心于自由民主,集权不失为一个必要条件。在中国自由化民主道路上,我首先倾向于集权再分权的道路,意思也是减少灾难性的社会动乱。所以,在要不要集权和如何集权问题上,我们可能并不比习近平高明。
然而,关键的问题在于,习近平集权后是不是走向分权?国人和世人都拭目以待。我希望,习近平能顺应历史潮流、顺从民意,在集权后,利用手中的权力,在反腐中增加正能量的东西,组织自己的官僚班底,采取宪政法制,实行军队国家化,放开言论自由,开放报禁、党禁,推进公民选举,还权于民,主权在民……这是国之大幸,善莫大焉。
但是,习近平由集权是否会走向分权?有多大的可能性?就目前看,见不到任何迹象和征兆。他的太子党出身,尽管其父亲被毛泽东整过,对邓小平搞政变废掉胡耀邦很生气,但红卫兵、知青、军委秘书、县委书记等经历,并没有离开中共专制独裁的历史背景,企望他抛弃成长的中共土壤基础,几乎没有可能性。除非内外矛盾交困,特别是越来越多的志士人仁争取自由民主的顽强抗争,被逼得走投无路,特别是国内外自由民主力量成长形成的压力,才有可能在山穷水复条件下柳暗花明。所以做定量评估,我以为习近平集权再分权的概率最多也就在10-20%左右。
总之,我们希望习近平集权后走向分权,但不能抱有一丝幻想,不能放松和平非暴力地争取自由、平行和民主的努力。当然,习近平也应该看到,他千方百计的集权,如果不是由人治走向法治,由专制走向民主,由独裁走向共和,由任命制走向选举制,切实归还民众的选举权、知情权、表达权、监督权等,他的中国梦结果只能是皇帝梦,必然将自己陷于危险的境地,他的政敌不会善罢甘休,自己的阵营也会分崩离析,人民更不会答应。究竟何去何从?其必将面临重大的选择!