美国参议院11月19日下午全院无异议通过《香港人权与民主法案》。多位两党参议员纷纷表态，美国不能对香港坐视不理，也不允许再现天安门事件。该法案加强了对香港民主和人权的监督，对中共具足杀伤力，无论大陆还是香港的官员，参与迫害香港人权的都面临制裁。

香港人权法案的影响

在中共当局和港府对香港民主抗争武力打压升级之际，美国参议院于美东时间11月14日中午，将《香港人权与民主法案》提交参议院审议，并启动「热线」机制，加速推进法案。法案提出6小时内若无人反对，就意味着通过表决了。

最终，参议院于19日下午全院无异议通过法案。参议院多数党领袖麦康奈尔（Mitch McConnell）当天在参院投票前，谈到对香港人民的支持。

「绝不能让中国共产党把香港变成21世纪的天安门广场。」麦康奈尔说，「共产党必须知道，如果它们把香港变成21世纪的天安门广场，这会让它们遭受灾难性的打击。美国不会忘记，中国在全世界的其他贸易夥伴也不会忘记。」

目前，美国参众两院都已通过《香港人权与民主法案》，该法案将送交川普（特朗普）总统签署，即可生效。

根据目前已知的信息，《香港人权与民主法案》的主要内容包括：

1.要求美国国务院的年度报告中，可列出侵害香港自由的人士，冻结他们在美资产和禁止入境。美国总统有权执行以上的命令；

2.除了美国总统，国务卿也有权向国会提议「取消」香港的特殊待遇，等于对一国两制执行情况，多了一个把关人，这意味着对香港自治情况的监督，被加强。

3.规定国务院，每年都要评估香港的自治状况，包括自由、人权、法治的实施情况等。等于是以后每年，中共的「一国两制」执行情况，都要在美国国会「过关」。

4.加强了对香港民主和人权的监督，无论大陆还是香港的个人，参与迫害香港人权的都面临制裁。

议员们希望通过预设法案震慑中共，通过设置越来越严厉的政治和金融惩罚来阻止中共对香港民主、人权的镇压。

参院民主党领袖舒默（Chuck Schumer）19日在参院投票前发言说，最近香港民主抗议活动的报导越来越令人不安，有些图片让人联想到战区。「我们声援民主抗议者，他们有集会的权利，以及向政府请愿要回他们的权利。」

参院外交委员会资深民主党议员梅南德兹（Bob Menendez）提到香港理工大学，指港警把香港变成战区。他呼吁北京尊重「一国两制」，「我们必须对北京以及香港政府发出明确的声音，保障香港的自治」。

共和党参议员克鲁兹（Ted Cruz）也在推文中写道，「香港的暴力事件不断升级，争取自由的理由从未如此迫切。全世界都看到香港警察可耻地袭击学生。我将继续支持、并跟那些为维护香港自由而抗争的学生以及勇士站在一起。」

中港高官面临制裁

前白宫首席策略师史蒂夫‧班农（Steve Bannon）稍早接受新唐人《世事关心》节目采访时说：《香港人权与民主法案》就像是一个「核选项」，「这不是针对香港人的，是针对中共的。」

「记住（美国的）这些办法是引而不发的手段，作为潜在的讨价还价的筹码，来保证香港抗议和五大诉求最终得到满足。」班农说。

他表示，「这告诉中共，你不能如何如何……如果人们明白这一点，除非有一个自由而强大的香港，否则中共不会在大陆再现以往的那种增长，他们将无法进入资本市场、无法获得美元。」

《香港人权与民主法案》将鼓励国际社会持续关注香港的自治状况，并震慑损害香港自治的港府以及中共官员及人士，且避免了让香港市民一同承担「香港自治权恶化、被取消特惠待遇」的后果。同时，还能鼓励为民主自由遭受香港警察滥捕并起诉的个人，不至于让英雄流血又流泪。

香港社团组织「香港众志」的主席林朗彦此前曾表示，法案列明香港人不会因为参与和平抗争被捕，而被美国当局拒绝发出签证。

「香港很多示威者之所以被捕是由于警察滥暴，被人罗织罪名，很多被捕人士只是和平抗争的参与者。为民主自由发声是国际社会认同的价值。」他表示。

《香港人权与民主法案》对中共具足杀伤力，有令中共官员非常害怕的内容。法案明确授权美国国务卿列出侵犯人权及损害香港自治的中、港官员及人士的名单，美国可冻结这些官员的在美资产，同时撤销其个人和家庭成员的美国签证。

「以前中共官员犯罪，包括侵犯人权，都躲在制度后面，现在要个人负责了，谁都得三思而行。」中国问题研究专家横河说，这对中共高官是极大的震慑。

国际事务资深编辑、《世界的十字路口》主持人唐浩说，中共有太多官员在美国拥有海外资产，甚至家人、子女都已经移民美国定居，美国政府也都掌握了这些人的身份资料。因此，一旦中共官员被认定涉及打压香港人权、自由与法治，他们在美国的海外资产就很可能被下令冻结，一夕消失，自己将来也无法进入美国。

他认为，《香港人权及民主法案》是香港市民殷殷期盼的护盾与宝剑，却同时也是中共与港府官员的恶梦与枷锁。

——自由时报罗婷婷