全體無異議！美參院通過香港人權法案

美東時間11月19日周二傍晚6點左右，美國參議院全院無異議通過《香港人權與民主法案》。在下午5點半開始的表決中，共和黨參議員、法案重要贊助者里施（Jim Risch）強調這個法案是美國國會非常“強硬”的跨黨派提案。 

由來自佛羅里達州的共和黨參議員魯比奧參所提出的《香港人權與民主法案》在參議院獲得兩黨40位議員聯署。在法案即將通過之前，來自兩黨多位參議員星期二在院會發言，高調支持香港自6月9日由反對《逃犯條例》修例所引發但已演變成爭取更廣泛民主訴求的抗議運動。

魯比奧在院會發言時說，“今天，美國參議院向那些為他們長期珍視的自由而抗爭的香港人傳遞了一個明確的信息：我們聽到了你們的聲音，我們持續與你們站在一起，北京破壞你們的自治，我們不會袖手旁觀，”魯比奧進一步說，“這項法案的通過是重要的一步，將追究中國和香港政府官員侵蝕香港自治和人權的行為。”

參議院外交委員會首席民主黨成員梅嫩德斯說：“香港目前的局勢已瀕臨失控點，希望這項法案成為數百萬計的人一劑強心針，他們一直在耐心等待美國可以再次成為他們的燈塔，在他們捍衛自己的基本權利和自治的努力中，與他們團結在一起。香港政府必須採取適當措施，緩和目前的局勢，滿足香港人民的追求民主的願望，包括針對警方執法問題成立獨立調查委員會。這項法案清楚表明，美國將堅定且毫不含糊地支持香港人民合理的訴求渴望。”

來自德克薩斯州的共和黨參議員克魯茲抗議期間也訪問了香港並在香港穿黑衣聲援示威者。他在院會發言中說：“今天，我們有機會告訴全世界，那些對人權的公然攻擊以及這場霸凌香港以迫使其屈服的運動是不可以的，美國不會容忍。”

參議院少數黨領袖、來自紐約州的民主黨人共和黨參議員克魯茲在院會發言中說：“北京的執政黨繼續蔑視香港的司法獨立，在此之際，美國支持香港公民的民主權利至關重要。”他接着說：“中國人民，我們與你們站在一起支持自由。香港的孩子們、學生們和成年人，我們與你們站在一起。”

《香港人權與民主法案》眾議院版本今年9月在眾議院獲得一致通過。不過，由於參眾兩院目前所通過的版本並不一致，因此兩院仍需進行協調，雙方版本達成一致之後才能送交到白宮等待總統簽字，正式生效成為法律。如果要讓法案在今年年底前生效，議員們必須加快行動，包括可能讓眾議院全盤接受參議院的版本而無須來回整合。

貿易協議若未達成 川普將對中國加征關稅 雙方分歧細節曝光

中美首階段貿易協議至今仍未定案，有消息指中方因美國總統川普不願撤銷對中國加征的關稅，而對達成協議感到悲觀。川普11月19日再放話，表示如果不能與中國達成貿易協議，將會把對中國貨加征的關稅提高得更多。

據彭博社報道，兩位知情人士透露，中美雙方正在討論的可能取消的關稅包括川普2018年對價值約2,500億美元的中國商品徵收的初步關稅。部份顧問主張更長時間保留關稅，確保中國履行承諾，但現在他們願意接受部份減免，以便達成首階段的協議。

知情者還表示，美國官員對第一階段將涵蓋多少關稅，以及川普政府應同意取消的關稅比例有不同看法。討論中的內部數據範圍包括美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）提出的約35%，到川普所說的協議涵蓋的60%。

報道稱，一旦兩國確定一個數字，要麼按照商定的百分比降低關稅，要麼根據數字取消關稅。

美國之音稱，川普還表示，中國的經濟正在為貿易戰付出代價，如果雙方不能達成協議，他準備對中國施加更大壓力。川普說，中國的供應鏈正在死亡，中國的經濟是57年來最糟糕的。川普之後補充，他對目前的貿易談判進度表示高興，他將對談判結果拭目以待。

報道稱，世界上最大兩個經濟體間的貿易糾紛已持續近兩年，雙方似乎陷入了談判僵局。美國和中國10月同意了一項“第一階段”貿易協議，但此後華盛頓和北京對協議的進展發出了不同的信號。

美國希望將關稅這枚籌碼用於協議執行機制，只有中國遵守在貿易協議中作出的承諾，才會徹底取消關稅。

川普的政策失敗？關稅並沒有從根本上改變中國的行為

曾擔任過美國前副總統拜登（Joe Biden）的副國家安全顧問拉特納（Ely Ratner）稱，中美第一階段貿易協議是一份幾乎毫無成果的微不足道的協議，標誌着美國經濟政策一個階段的結束，川普政策基本上已經失敗，需要轉變。

據香港01報道，拉特納還說，關稅並沒有從根本上改變中國的行為，美國的政策應該以"現實的中國，而不是我們希望的中國"的為基礎。他還說："如果我們把重點放在我們自身和建立聯盟上，而不是川普政府在關稅問題上的做法上，我們會好得多。"

華盛頓智庫美國進步中心中國政策項目主任韓美妮（Melanie Hart）說，協議只是彌補美國對中國徵收關稅以及中國政府隨後的報復行動所造成的損害，後者對美國農業經濟造成打擊。

路透社報道稱，川普對經濟對手加征一系列關稅，顛覆了全球貿易秩序。現在，華盛頓又在加大施壓使旨在解決貿易爭端的機構陷入癱瘓。世界貿易組織(WTO)下個月可能停擺，這將使c進一步背離旨在促進自由貿易的多邊規則，朝着強權即公理的“叢林法則”邁進。

兩年以來，美國川普政府一直阻攔WTO上訴機構大法官的遴選程序，該機構將很快出現大法官人手不足、陷入無法正常工作的局面。

華盛頓現在又加大施壓，質疑WTO預算。貿易官員告訴路透，這可能意味着WTO無法獲得融資，從而失去解決貿易爭端的能力。美國是WTO預算的最大出資方。

華府的阻撓已使原本有七位大法官的上訴機構目前僅剩三名大法官，剛夠審理任何案件所需的最低限。但這三人中有兩人的任期在12月10日屆滿，到時上訴機構將停止運作。