2022年8月按：

前日，川普被抄家引發法律攻防戰。

20年前，鄙人曾於世界日報發表一系列有關美國聯邦法律的文章；謹重新推出，供網眾參考。

我的外祖父黃右昌老先生，解放前是北京大學法學院院長兼教授、中國研究羅馬法的奠基人；海峽兩岸法學界的很多名流，都出自其門下。受家庭的薰陶，我自幼便對法律很感興趣；文革亂世，我有幸跟從法律人研修中央政法幹校的教科書刑事訴訟法，文革後又補習證據法、犯罪心理學、被害人心理學等等；凡此種種，幾十年受益不淺。

八，  關於FBI（聯邦調查局）     畢汝諧 （作家 紐約） 

在毛澤東時代，北京當局長期宣傳FBI（美國聯邦調查局）是美國政府鎮壓美國人民及美國共產黨的罪惡工具；1972年尼克松訪華後，我等始知這是謊言。

由於好萊塢經典影片的誇張渲染，FBI（Federal  Bureau of  Investigation）就像可口可樂一樣，作為美國的標誌為全球所知。然而，電影中的FBI與現實中的FBI畢竟是兩回事。

外向、樂天的美國老百姓，一聽FBI便面有冷色，噤若寒蟬，仿佛那是一種不可思議的、強大的超自然力量。

FBI（美國聯邦調查局）是20世紀之初，美國因應國際環境和國內形勢的產物。在國際諜報活動中，如果說CIA（中央情報局）是刺向海外的劍，那麼FBI（美國聯邦調查局）就是固守本土的盾。

搞特工，搞兩套班子比一套班子強。前蘇聯也有克格勃（KGB）和格魯烏（GRU，即蘇聯軍事情報局）。聰明的中國人自然很早便懂得這個道理；明太祖朱元璋、明成祖朱棣締造錦衣衛和東廠、西廠，三管齊下，把個大明王朝治得如鐵桶一般。國民黨政府的情報機構也有中統和軍統之分。

FBI的總部設在華盛頓，於全美各地及波多黎哥共有59個分支機構；FBI在許多中小城市設常駐機關，並在美國駐外機構里安插特工。 

FBI名義上是美國司法部的一個下級機構，但是其司法權限很大；事實上，FBI的局長與美國總統直接聯繫。

FBI有權調查的案件計達185類之多；其中主要有：間諜、叛國、顛覆活動、具黑社會性質的形形色色的盜竊、娼賭、暗殺、搶劫、詐騙、怠工等等。

FBI的技術鑑定司擁有全世界最大的指紋庫；其檔案中曾有大約1.7億個指紋印。FBI於1932年成立了科學實驗室，堪稱世界上設備最好的鑑別犯罪行為的實驗室，專門進行鑑定文件、顯微鏡、分析、化學分析、光學分析、化驗炸藥和辨識武器等項工作。FBI第一流的專家們，每年都要檢驗60多萬件證據，主要是指紋、筆跡、輪胎印等等。

FBI的首任局長是約翰.德埃加.胡佛(J.Edgai.Hoover,1895至1972);他把持FBI幾達半個世紀。1924年，胡佛任調查局（即後來的聯邦調查局）代理局長，7個月後任局長。他一手建立了培養高級特工的聯邦調查局國家學院和全世界最大的指紋檔案館。

只有美國總統有權撤換FBI局長的職務；但是，在胡佛任FBI局長期間，歷任總統都懼他三分；胡佛終身任FBI局長，沒有一個總統有過撤換他的打算。

胡佛並撰有欺騙大師、共產主義研究等著作。胡佛擔任局長期間，FBI一向只抓捕單獨犯罪分子，而對有組織犯罪活動卻聽之任之。胡佛在其漫長任期內，一直矢口否認美國存在黑手黨，因而遭到社會各界批評。有這樣一種政壇傳言：黑手黨大頭目康斯提洛和蘭斯掌握了胡佛男扮女裝的同性戀照片，迫使胡佛讓步。 

美國的偵察機構的設置是自下而上的；美國獨立後，建立了郡級、市級警察機構，而後逐漸建立州級警察機構；直到20世紀初期，聯邦刑事偵察機構才得以發展。1908年，聯邦司法部參照法國拿破崙時代秘密警察的經驗，設立了聯邦調查局、緝毒署等五個執法機構；其時，FBI的人事編制只有20人，卻迅速地壯大起來。

FBI是美國聯邦執法系統中最龐大、最精銳的刑事偵察機構，名義上隸屬於司法部。除FBI總部以外，全美還設有59個地方分局，並在駐外使館派有所謂法律專員，負責與駐在國警方就引渡罪犯、偵破國際犯罪集團等案件進行聯絡和合作。FBI的內部設有特情處、一般偵查處、特別偵查處、國家犯罪情報中心、科學實驗室、刑事檔案處、外事處等13個部門。

緝毒署（DEA）在全球40多個國家設有辦事機構，DEA與FBI之間沒有隸屬關係。

FBI特工出沒於全美各地的公共場所；FBI的情報來源，除了本局的專職特工之外，還有那些與特工保持經常聯繫的線民和告密者，以及通過電話或者書信送上門來的匿名指控和揭發。

FBI的特工能夠巧妙自然混進犯罪幫派的內部，進行秘密偵查工作；他們經常冒充放高利貸者、黃色書刊小販、毒販、軍火販、買賣贓物者甚至冒充小偷。FBI發現目標後，即開始埋樁布線，有時還派員臥底；這個過程一般費時經年，待時機成熟後一網打盡。

      聯邦政府畢竟是聯邦政府，當目標鎖定後，即可投入不盡不竭的人力物力，因此，結局可想而知。

      FBI特工年齡在25至41歲之間，通常具有大學法律系和會計系畢業的學歷。入選的特工必須經過13個星期的初級訓練，學習使用各種武器、竊聽電話、偷拆信件、使用秘密電台、暗殺、綁架 、偽裝左傾、與盜匪聯絡等等特殊技能。

美國20世紀60年代的三大政治謀殺案——約翰肯尼迪、馬丁路德金、羅伯特肯尼迪——都有FBI特工染指的跡象和傳說。

FBI特工的錄取標準頗高，適合當總統的人未必可以當特工。曾貴為總統和副總統的尼克松便是一例：他年輕時幾度報考FBI，均遭拒絕。

州警察素質差，FBI特工堪稱精英；州警察破案手段單調，FBI特工的破案手段五花八門，無所不用其極；州法律對證據的要求比較嚴格，聯邦法律經常囫圇取證，被告權利難以得到妥善保護；州警察時不時傳出打人的暴行，而FBI特工卻幾乎完全沒有這類傳說。利用職務以自肥的執法人員在州司法系統裡並不少見，而在聯邦司法系統裡卻鮮有所聞。

FBI用於指導、約束特工的特工手冊精裝本，厚如一本韋氏大辭典。

人人都知道這樣一個常識：權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗。FBI是一個掌握很大權力的龐然大物，FBI特工會不會橫行不法呢？

經觀察我們得出以下結論：FBI特工在美國本土受到種種監督，行為比較收斂，縱然違法亂紀，也還是有分寸的；而FBI在美國領土之外的活動，則是肆無忌憚、為非作歹。

1992年，美國最高法院就被綁架來美的墨西哥醫生阿爾瓦雷斯案，作出史無前例的裁決：美國從外國領土上綁架回來的刑事罪案嫌犯可以在美國受審。1990年4月，涉嫌參與折磨、謀殺FBI特工的墨西哥醫生阿爾瓦雷斯，在其墨西哥城診所被FBI特工綁架到美國。此事使美墨關係惡化，墨西哥總統一度揚言停止與美國的合作關係；兩年來，這個案件一波三折；美國聯邦法官拉斐迪曾經裁決綁架阿爾瓦雷斯違反美墨兩國的引渡協定，下令將其送回墨西哥；隨後，該案的聯邦檢察官向美國最高法院提出上訴，獲得勝訴！

此例一開，FBI特工在世界各地綁架他們認定的罪案嫌疑犯均屬合法。

中國有一部著名的革命小說紅岩，描寫了上世紀四十年代，重慶中美特種技術合作所里，美國特工的種種反人道的暴行；據史料記載，在該所工作的美國特工分別來自CIA（中央情報局）和FBI；這些人把在美國本土不可能幹的殘酷暴行施加於中國人。

幾十年來，在亞洲、拉丁美洲的一些國家，凡有美國特工插手，總要發生一些滅絕人性的暴行，這是不爭的事實。