“特殊利益集團”打開了世人的眼界至少可以追溯到20世紀60年代，那時的“中蘇論戰”令這一概念灼熱起來。在著名的“九評”中，揭露了當時的蘇共高層，事實上形成了一個特權官僚階層，集團成員實際操控與享受的財富量其數字大得驚人，完全背離了名義工資。他們猶如一個“王朝”對待國家財富，無疑是把公共權力變成了特權階層的資本。毛澤東在晚年的發問振聾發聵：“我們的權力是誰給的？”劍指他所稱的黨內新生的資產階級。事實上，針對文化大革命以來的社會矛盾，許多同仁都在思考中國的特權階層問題。我與我的同事（劉佑成，原浙江省經濟研究中心副主任，現為南京一大型房地產公司董事長；朱玲，中國社會科學院經濟研究所副所長，研究員；鄭世明，原西北政法學院經濟學副教授），在1970年代在渭北一個煤礦，曾經寫有在私下流傳的手抄本《論權力資本的規定》，在那篇文章中，我們曾對權力資本階層進行過最初的探討。後者，我將自己進一步的研究成果以《權力資本四分析》為題公開發表（1992，《當代經濟研究》）。

　　所以此番我想說，其實特殊利益集團是一個傳統的老概念，它通常用以表達倚仗特權謀取利益的社會群體。學者們的表達雖然不大相同，有人稱之為特權（利益）集團，有人稱之為特權階層，有人稱之為官僚特權階層，如此等等。但是，人們可以通過他們的通體行文與全局表達，抽象出他們的共同理論認識。

　　當然，任何概念、範疇都會與時俱進地豐富內涵。現今官方給出的解讀是，所謂“特殊利益集團”，即是一些有共同政治目的、經濟利益、社會背景的團體，採用不正當的手段攫取大量社會財富的利益集團。這既有傳承性，也有創新性。本文權且以此為基準進行討論。

　　瀏覽各種媒體可以發現，許多人都在議論這個該咒罵的特殊利益集團。然而許多說法，卻是感性義憤多於理性分析。

　　社會生活中存在着種種不同的利益集團（階層），這沒有什麼可大驚小怪的。然而特殊利益集團卻令人驚怪。特殊利益集團之所以與眾不同，之所以有它的過人之處，之所以特殊，並不在於它是一個“集團”。集團抑或階層，只是個別與群體層次上的抽象，只表明這不是一個個體、個別概念，而是一個群體、聚眾概念。進一步解析，也不在於一個集團（階層）的“利益”。任何集團都有利益取向，都有利益訴求，都有利益追逐。那末，特殊利益集團究竟與其它利益集團有什麼不同，有什麼令人驚怪之處？

　　問題就出在這個“特殊”之上。它不是一般的利益集團，它是特殊利益集團。特殊，不是凌駕於法律法規之上，就是置身於法律法規約束之外；特殊，就是謀取利益不是利用正常資源、通過正常渠道、遵循正常規則獲取；特殊，就是這群人並非草民凡人，並非普通群眾。特殊利益集團的特殊之處不在別處，就在特殊的權力之中，就在於公共權力成為其謀取利益的資本。換句話說，權力資本，是特殊利益集團的本質，是其跳躍的靈魂，是其手中可以通殺通吃的王牌。公共權力轉化為商品再轉化為資本從而“羽化”權力資本，與形形色色的利益集團相媾合，最終衍生出五花八門的特殊利益集團。反過來講也一樣，任何利益集團，如果沒有權力資本介入，其中沒有權錢交易，決不會演變成為特殊利益集團。

　　在這個意義上，我更願意將所謂特殊利益集團稱之為“權力資本利益集團”或曰特權利益集團（階層）。

　　作為利益集團，不可能僅僅限於經濟利益，還可能包括政治利益，甚至教育利益，文化利益等各種有形與無形的、短期與長遠的社會利益。其實，從社會科學的角度解讀，任何形式的恩惠、好處如果以其利益形式表達，一定可能通約為經濟利益。如果說政治（利益）是經濟（利益）的集中表現，那末教育利益、文化利益等各種社會利益也一定會正相關地通過經濟利益得以表現。難怪古諺云：人為財死，鳥為食亡。大白話道出大道理。

　　“特殊利益集團”的表現可真是觸目驚心，它從各個角度向世人一再證明：特殊利益集團之所以特殊，就在於權力資本。

　　單位所有制，是當代中國最大也是最富於欺騙性的特殊利益集團，這就是此前我說的公權“公賣私益”現象。單位所有制，是權力資本的一個新變種，它是中國從計劃經濟向市場經濟轉軌過程中出現的一種特有現象。它是指以單位小集團利益為基礎的財產所有權體制。這裡所說的“單位”包括：國有企業、地方企業、集體所有制企業、合作經濟組織之類的“經濟單位”；科研、教育、文化藝術、體育、群團組織、行業協會、民主黨派之類的“事業單位”；國家各級政府“部門單位”；以及各類在社會經濟生活中存在的“利益單位”。這些單位，還可以從經濟性質上抽象為三類：公有單位，私有單位，混合所有單位。單位所有制在中國，是一個事實所有制，即現實存在的財產所有權。一個公有制單位的全部財產，名義上是國有即全民所有的，但在現實中卻是單位所有。李金華在審計中遭遇的對象是公有單位的那種單位所有制。單位所有制是萬惡之源。國家審計署上半年對32個部門單位審計中發現的諸如轉移挪用或擠占財政資金、虛報多領預算資金、私設賬外賬和“小金庫”、亂收費等問題，作為年復一年的老問題不斷花樣翻新地再現江湖，從經濟關係、經濟機制的角度透視，都是單位所有制惹的禍。這些花樣，都是對法律法規的違反違犯，都是對作為政府管理部門職責的背離背叛，都是對作為公有財產的侵蝕侵吞。必須揭露，單位所有制就是最為虛偽的徹底的私利制。單位所有制無論它以什麼樣的面目出現，無論它怎樣標榜自己，它的底線就是為單位成員謀私利。什麼單位所有，就是單位中一個個的私人所有。說穿了，就是對外由公有單位的“公”頂着，利益落實時則是不折不扣的“私”。

　　暴利高人、完稅侏儒的房地產業，一直以來都被揭與權力資本關係曖昧。圈地，開發商遭遇第一次與權力資本的溫情交際；報建，是開發商與政府的房地產開發管理部門公權“感情走私”的盛行場所；施工監理、預售，赤裸裸的權錢交易從來都沒有客氣過；工程驗收，更是房地產開發生命周期的“黃昏戀”；而且自始至終，銀行更像是“雙性戀”的扮演者，它一手托兩家：一手把錢給開發商去蓋樓，一手把錢給消費者做買房按揭，人們會發問，這僅僅有政策允許夠嗎？說這其間沒有權力資本“插足”給鬼去說都不信。可見，以建房為基礎，形成了中國特色的特殊利益集團。正是他們，必須為遠遠背離了價值的高房價負上責任。

　　中國壟斷行業，作為全民所有制企業，從來都沒有給出資者有過相應的回報，“全民”從中究竟獲得過多少紅利？實在令人心存大疑。壟斷行業憑什麼在產品的價格上消費者說了不算，憑什麼在這個領域“霸王條款”頻頻顯眼，又憑什麼該行業的職工待遇往往高於其它行業數倍乃至十數倍？憑什麼壟斷行業的企業能夠長期享受國家優惠經濟政策，就是公共權力在幫局部利益的忙，在幫眼前利益的忙。表面上看，這似乎不是一種權錢交易，因為這裡看上去並不是公權與私利的交換。本質上分析，這是一種典型的公權公賣，直接令局部受益，最終為每位行業員工私人受益。權力資本在這裡給社會帶來的危害，在某種意義上講，與公權與私利的交換有過之而無不及，因為這是一種政策違規，公權犯罪。

　　買官賣官，是當今中國權錢交易最典型的也最普遍的形式。在這個交易鏈條上，有公共權力的掌控者，這是一個多級別的賣官小集團；再就是買官群體，一支不擇手段往上爬的大小官僚，他們同樣具有多級別；再就是為提高買賣成交率、成功率、互信度的中間服務群體，他們通常以“說客”、掮客、擔保者面目出現；最後還有一個特別群體，即“埋單”者，因為通常買官者不會自己出錢，而是由他們代理的經濟團體出面行賄。很少有人注意買官賣官是一個利益集團，以為只是一小撮互不聯繫的人從事的陰暗勾當。其實不然，這是一個特殊的產業鏈，在這個鏈條上涌濟着利益薰心、志得意滿的人。這種“特殊利益集團”通常就是這樣進行赤裸裸地錢權交易，催生着集體腐敗或組織性腐敗，甚至通過控制某些地方官員，謀取着本集團的非法利益。

　　2006年10月16日 來源：光明網