溫鐵軍:南街村模式、制度有效性與新農村建
作者: 工人民主
日期: 2007-05-05 19:18

設——溫鐵軍在“2006中國博士後新農村建設論壇”上的發言講話

溫鐵軍
（2006年8月）

剛才開會前有位朋友問我，現在社會的主要問題是什麼？這個問題很難回答。我想了一下，現在回答你，：當前社會的主要問題一方面是利益多元化，，整個社會一盤散沙，；利益的多元化就導致了利益表達形式的多元化。不僅各種利益表達的方式十分複雜，差異非常大，而且整個社會缺乏正確思想的整合，缺乏導向，人們思想和行為也就容易極端化。
並且另一方面，還又有利益集團化傾向。——利益與權力之間的交易成本很低容易相結合，於是就形成了利益集團化，而利益集團化又是更直接獲取更多壟斷利益的方式。
這兩個表面對立實質相呼應的方面交織在一起，構成當前人間萬象難以解釋的情況。
利益的多元化就導致了利益表達形式的多元化。各種利益表達的方式十分複雜，差異非常大，整個社會缺乏正確思想的整合，缺乏導向，人們思想也容易極端化。中國自古以來就有利益多元化的傳統，封建社會皇權統治時，外人中國稱之為泱泱大國，貌似很團結一致，但是，外國侵略者一打進來，立刻一盤散沙……。近代史上最值得記取的例證是八國聯軍進攻北京的時候，最早開始地方軍閥主導的、引進型的、官方工業化的東南八省通電自保，亦即：地方諸侯背靠列強拒絕勤王。這就演變為中央王朝的統治者利用缺乏任何作戰條件的義和團老百姓對付帝國主義軍隊的戰爭，；此後，則是4.5億中國人人均一兩白銀的庚子賠款——中國的國庫被徹底掏空了。所謂財政，有財才有政，政府沒有了財，就無所謂政了。這時無論接受什麼制度都沒用，局勢惡化迫使為政者進一步橫徵暴斂，必然民不聊生，於是，二百多年的清王朝在19世紀末期連續大量對外割地賠款之後垮台。
所謂財政，有財才有政，沒有了財，就無所謂政了。

南街村集體經濟模式是我國進入農村工業化階段的偶然選擇，——我們沒有足夠論據辦法判斷這一模式的必然性。越是短期進入工業化，就越要求規模化地集中有限資源，儘可能快速地形成工業資本。南街村以社區範圍內的資源為對象，以毛澤東思想為社區全體成員的動員工具，由村集體全面整合了社區資源。
農村工業化的過程是一種產業制度的形成過程，即如何將分散的農戶占有資源整合為資本。如果我們能夠排除意識形態制約，那麼，判斷一種工業化初期階段的制度是否有效的標準：一是看農村社區內部是否有效整合了資源，包括土地、資金，也包括本村勞動力。如果與比起其他地方，的原始積累相比的，血腥程度低，老百姓付出的代價小，亦即降低了資源整合為資本的制度成本，那麼這種工業化的制度就是有效的；只要這個原始積累的過程不那麼血腥，不那麼殘酷，我們就可以說，他們的經驗是成功的。華西村的農村工業化之路也是這樣的。這兩個村子的共同點是，工業化發展之初，村子規模都小，又都有個品質高尚的領導人。現在華西村產業擴張的路子是村集體跟政府聯合低價獲得大量土地，以提供保障（發展好後讓被兼併的村子過上像華西村人現在的生活）為交換。這種社區工業發展進程之中內部化占用資源的交易成本如此之低，資本原始積累的過程又是如此的平和，那麼這種制度就是有效的。二是看社區工業化的發展對外的資源擴張是否低成本。一般說，這種社區工業化擴張並不主要靠不剝奪本村人，但其進一步發展卻都會以剝奪外來打工者的勞動剩餘價值為代價。不過，相對而言，這種以集體化為名的產業資本擴張與其他類型的產業資本相比，剝奪程度有些差別，引發的社會矛盾也少。例如，現在華西村產業擴張的路子是村集體跟地方政府聯合以較低代價獲得周圍14個村的大量土地，但這要以提供社會福利保障為交換（發展起來之後，可以讓被兼併的村子的老百姓過上像華西村人現在的生活），因此，那些村子老百姓大部分願意，基本上沒有引發社會矛盾。

農村工業化之中少數屬於偶然的制度有效性經驗，與當前的新農村建設有什麼關係？為什麼現在要搞新農村建設？請大家先看宏觀背景。
我國經濟長期保持高速度，但按照現在的模式發展下去，是否能夠繼續下去呢？近年來群體性治安事件每年都遞增上萬件，國家我們要解決這些問題，首先就要解決制度無效問題。現實情況是很多部門和條條塊塊之間的高制度成本導致制度無效。

經濟按照現在的模式發展下去，是否能夠繼續下去呢？我國最近一個時期人們越來越多地認識到資本過剩，“誰阻礙了提高農資，誰就是罪人”。老百姓不理解為什麼銀行要降低存款利率？其實我國銀資金融資產過剩（存款多於貸款的部分）約有10萬個億元，國家每天還在增發6億元的貨幣，如果是在一般發達國家的完全自由市場經濟條件下，這樣肯定是通貨膨脹。
我國不僅國內金融資本嚴重過剩，國際資本也過剩。那麼，，在這種內外資本都過剩的環境下，為什麼產業不能吸收過剩金融資本呢？因為產業大部分過剩——有一項對1000種商品的隨機抽樣調查顯示，沒有一種商品是供給小於需求的，而且供給大於需求的占3/4。；其他1/4供求基本平衡。各地大辦開發區，但很多進入開發區的企業很快就垮了，大約1/3的企業能否有效生產是個問題，，企業的平均壽命不過是2.9年。為什麼現在規定壞賬損失追究說刑事責任要加到銀行負責人身上？那叫作建立預算硬約束——對這些短命企業銀行不敢給他們貸款。金融資本過剩的壓力就難以被產業吸收。
現在廣東那邊的“加工貿易型”的製造業招不到工，根本原因是這種發展方式內在機制性矛盾造成的，卻被有些人錯誤地批判，說是因為執政黨的惠農政策造成農民工要價高，。廣東屬於典型的加工貿易型工業化地區，整個產業鏈中只有很少的一部分價值，——勞動力的部分剩餘價值留在本地，而其他像原料，研發，運輸等附加值都留在了外地或，國外，這種發展方式給我們留下的利潤實在太少了。
而同期，行的南街的製造業確實仍然在維持，這也許是因為這種類型的社區工業化屬於“一般貿易型”工業化道路——從所有的原材料、加工、，包裝，到研發、社會化服務，以及相關產業等，所有各個相關環節的收益都留在了本地，亦即整個產業鏈留在了本地。從研究上看，人們把這種情況稱為“本地化”，英文是localization，海外華人翻譯成“在地化”；總之，相對於全球化或者資本的全球化而言，這屬於另類發展經驗。
如果現行的比較刻板的意識形態多少做出些適應性調整，那我們就可以把世界所有的非“資本全球化”的另類發展經驗，都歸結為“社會主義初級階段”。
近年來現在中國的對外貿易依存度連續超過80％，少數地區仍然繼續堅持“加工貿易型”的半殖民地式的工業化道路，那就必然壓低勞動者工資、加劇對資源的剝奪或環境破壞，惡化社會衝突。這種發展模式看來是錯需要花更大代價來調整誤的，於是，就有了科學發展觀。

中國現在經濟上有三大過剩：金融資本資產過剩，產業資本過剩（生產過剩），勞動力過剩。具體看，中國產業保持高投資率連續幾年超過50％；總理講過，全部發達國家勞動力總數為4億多，而中國一個國家就有8個億。，8億勞動力，其中5億農村勞動力，、而1億農村勞動力就可足以滿足農業的需求。
全部發達國家地勞動力總數為4億5千多，而中國一個國家就有8個億。發達國家在工業化初期階段解決生產過剩和勞動力過剩的辦法，就是殖民地戰略，最後發動了了第二次世界大戰。可見，，用外國那一套無法解決中國的生產過剩和勞動力過剩的問題。世界上沒有任何一個機構，沒有哪個政府，更沒有哪個主義，可以解決中國現在的勞動力充分就業問題。一般人強調的城市化，也不能根本解決我們的城鄉二元結構長期化問題，因為，中國現在已經有了世界最龐大的城市人口，大於全部美國或歐洲人口；到2020年人口達15億時，我們我們沒有足夠的資源條件來支撐那時超過全部歐美發達國家人口總和的城市人口對水土資源、能源和原材料的消費需求。

因此，執政黨提出新農村建設的長期戰略。這是非“資本全球化”的另類發展道路。
在資本過剩的背景下，要把資本投到農村，進行道路建設，搞沼氣建設，水利建設等。讓農村勞動力就近打工，從而刺激農民的即期收入增加，可以直接轉化為當地的即期消費。於是會出現良性循環：地方消費增加、帶動中小企業發展，中小企業發展又使得農民的非農就業和非農收入上升，因為中小企業是大企業平均吸收勞動力能力的6倍；。中小企業發展必然促進和城鎮化的發展，；帶動基本建設需求；這又會刺激設備工業、，機械工業的需求，。這時，中國的進一步工業化結構調整和中國的產業層次提升，就有了基本條件，就可以加入到全球市場中，遵循市場配置資源的規律了。
由此看來，在新農村建設戰略推進之前、在城鎮化和中小企業發展起來之前，國家需要出資、帶動農民出力，促進結構調整，然後才是市場化的發展。中國目前的情況是，縣以下資源和資本淨流出，勞動力也淨流出。外出勞動力形成的剩餘價值大部分留在東部沿海一帶，被剝削殆淨後帶一身病回來，醫療、社保的巨大負擔甩給貧困地區的政府和社會。同時，打工者賺的血汗錢存在銀行，再被銀行抽走送到發達地區。

東亞農村發展相對比較穩定的，只有日本韓國，和中國台灣的新農村建設模式之中。其中，東亞新農村建設成功關鍵有兩條：其一是新農村建設的實質是國土資源的綜合整治；其二主要是政府引導下的國家資本投入農村基層，從而完成了國家經濟結構調整——城鎮化以及中小企業的發展；。而同一時期，中國的農業學大寨並沒有取得全面成功，原因是我們人口太多，日本當時8000萬，韓國當時3000萬；中國台灣不到2000萬；並且時間短，當時中國走的是“先治坡，再治窩”，搞的時間短，還沒來得及“治窩”，毛主席就離開了。

建設新農村，首先應該放棄農業現代化的提法，因為國際經驗教訓表明，單純靠農業是根本不可能給農民帶來收入增加機會的。中國搞的農業產業化報喜不報憂，其實“公司+農戶”80％的產業化違約。所以，只要是在東亞小農經濟基礎上，就應該建成綜合農協；而沒有小農，農業生產主要依靠是大農場主的國家，應該走產業化，公司加農戶農場主的形式。；而硬要在小農經濟的基礎上搞農業產業化，其結果不盡人意；對於就是條塊分割越來越嚴重的體制弊病也難以緩解。
在建設新農村之中，我們還要重視用文化活動整合社會資源，幫助農民提高組織化程度。發動農民最好的方式就是文化活動，這種方式成本最小。
建設新農村，我們還要加強基層黨組織建設，近年來很多地方這種所謂加強，搞的難道是無源之水？執政黨在農村基層幾乎沒有經濟基礎，怎樣加強上層建築？因此，一要加強其經濟基礎“合作社”，主要是農戶家庭經營為基礎的合作社，實現農戶在購銷，防疫等方面，尤其是金融上的合作。（注意，“合作金融”不是官方機構，在有盈餘的條件下，對農民也是救急不救窮）。二要加強其社會基礎，辦好各種協會，諸如“老年協會”，“婦女協會”，等等。

（莊沙沙依據2006年8月26日溫鐵軍教授在南街村2006中國博士後新農村建設論壇上的講話記錄整理，已未經過講話者審閱，題目系《鄉村中國觀察》電子周刊


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