為什麼“鐵腕執政”會受歡迎
2007/12/15

中國青年報　

　　前段時間誕生了一段逸聞：江蘇省邳州市委書記李連玉參加完十七大返回邳州之時，受到當地群眾“人山人海”、“熱烈隆重”、“場面幾乎失控”的夾道歡迎。此新聞傳出，李連玉沾了2007年最流行的詞語之一“史上最牛”的光，被稱為“史上最牛書記”。

　　是不是“最牛”，關鍵看一點，民眾的狂熱歡迎屬於自發，還是為某些別有用心的人所組織鼓動。一個多月過去，瀰漫在邳州上空的煙霧逐漸散開，終於有傳媒來呈現李連玉的真實面目。如果《鄭州晚報》(12月11日)的深度報道具有足夠可信度的話，那麼李連玉在邳州的政治肖像可以總結如下：親民、平民化施政，曾親自下地揮鐮幫村民搶收小麥；敢想敢為，有能力，有遠見，任職以內，邳州經濟增長速度為蘇北第一；鐵腕執政，譬如，“李連玉對下級官員要求十分嚴格，要求他們一天工作16個小時；他還力排眾議，要求官員向社會公布自己的手機號”，還有，“好大喜功，搞面子工程”……

　　這個有實力、有魅力，卻不乏爭議的地方官員，很容易讓人想起他的同僚，同樣從蘇北發跡的江蘇宿遷原市委書記仇和。比較起來，仇和的做法有過之而無不及：為修公路，他強扣公務員和離退休人員的工資；讓犯有小偷小摸行為的人在電視上面“沉重的懺悔”；推行三分之一幹部離崗招商、三分之一幹部輪崗創業；強行推進教育改革和醫療改革，變賣幼兒園和醫院。當政八年，仇和毀譽參半，一面是酷吏，一面是政治新星；一面怨聲載道，一面政績飛揚。就在此起彼伏的爭議聲中，仇和於2006年年初當選為江蘇省副省長。

　　這是否算是對仇和式執政方式——被輿論界形容為“鐵腕執政”、“個性施政”——的官方肯定？而在民間和公共輿論界，這種施政方式受到的歡迎程度要遠高於批評和拒絕的程度，如《南方周末》就屢次為此類政治人物高唱讚歌。為什麼會如此？在我看來，一方面源自當前流行的實用主義政治學，不管黑貓白貓，能出政績就是好貓；另一方面，則是鐵腕執政的同時所表現的親民姿態，如報道里的李連玉，要知道，親民到一定境界，不但能抵消鐵腕的負面影響，乃至能增加鐵腕的偉力，鐵腕者不再為民所懼，而能為民所親。

　　另外，還需要注意一點，改革的破冰之旅一直召喚鐵腕者角色的出現：打破陳規，雷厲風行，勇往直前。在一定的歷史條件下，鐵腕人物確實能夠推動社會變革。我們在看到鐵腕推進改革、出政績的同時，也需要關注鐵腕執政所帶來的弊端。比如，鐵腕是否撞破了法律的底線？為了政績，是否可以捨棄法治的權威？不可忘記法律的要義，就是為約束權力者的手腳，憲政就是讓合法性高於國王的權杖。

　　鐵腕執政還有其運行語境。仇和一度被輿論界熱捧如潮，如今卻“湮沒無聞”——進入高一級的政治情境，他必須收束起自己的個性。換言之，個體化的鐵腕只能行一時，難以行一世，它終究敵不過規則，無論明的(如法律)，還是潛的。

　　我已經開始使用“個體化”這樣的修辭。說到底，鐵腕執政往往是孤立的，而無法轉化為普遍化的法治。有評論家將仇和譬喻為“肩負着使命、滿懷着道義的孤獨俠客”，嫉惡如仇，要為民做主、為民請命，他的意圖值得讚賞，方法卻有待商榷，因為現代政治留給行俠仗義的空間越來越逼仄，俠客們掄不開刀劍，不但傷人，而且傷己。儘管暫時而言，仇和式的鐵腕者並不孤獨，李連玉的受歡迎便是例證。但從長遠來看，這將是一條步入絕地的苦旅，政治鐵腕者的背影將被民主政治所替代。