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12月6日,奧巴馬再次重申他的經濟計劃:上馬自1950年代的跨州高速公路建設以來最大的公共工程,在兩年內創造250萬個工作。
他雖然仍然沒有提供這一計劃所需的具體經費數目,但有關人士估計總值高達4000億到7000億美元,有些專家則稱真實的數目可能要更高。
奧巴馬這時出來重申自己的計劃,有重要的政治和經濟背景。第一,美國經濟繼續急轉直下,威脅着普通人的生活和信心。第二,關於如此大規模的聯邦開支所帶來的經濟後果的辯論也愈演愈烈。
12月5日星期五,美國政府公布了11月的失業數字:53萬多人丟掉了工作,使失業率達到6.7%。這是美國34年以來失業最多的一個月,失業率也達到了1993年以來的最高水平。
更糟糕的是,大部分專家預測,12月失業人數會更多,數字可能接近60萬。到目前為止的2008年,美國人已經丟掉了190萬個工作,年底破200萬已屬必然。
更有意思的是,此時美國正處於權力交接的政治敏感期。按一般規矩,當選總統和即將卸任的瘸鴨總統,不管在政治上如何水火不容,此時也要避免互相攻擊,以示把公眾的利益放在首位、保持交接期的穩定。奧巴馬是靠把布什塑造成全民公敵而當選的,但選舉結果揭曉後立即收斂其火力,並提醒媒體在任何時刻“只能有一位總統”,表示他要尊重布什的工作。布什對奧巴馬的政治經濟綱領,也從來不置一辭。
不過,媒體和兩黨其他政客並不會因此沉默。共和黨和民主黨的經濟哲學畢竟針鋒相對,面對這麼大的經濟危機,其意識形態的區別也必然體現在具體的經濟政策上,進而會引起激烈的衝突。
媒體不斷地指出:奧巴馬提出的振興經濟的計劃,正是布什曾經明確表示要否決的。共和黨的理由是:對經濟如此大規模的政府干預,會創造一系列不能靠自身的競爭力而在市場上生存的企業,從長時段看將影響經濟效率。
今年美國政府財政赤字很可能超過1萬億美元。除了剛剛通過的7000億的華爾街救市計劃外,三大汽車公司也在爭取政府的拯救。政府這麼不停地加大開支,哪裡找錢去?那也只有印鈔票了。這無疑會觸發通貨膨脹,使聯儲提高利率。
美國企業研究所(American Enterprise Institute)的經濟學家維阿德(Alan D. Viard)針對奧巴馬的計劃指出:政府加大基礎設施的開支,必然會削減其他公共開支、壓抑私營企業的投資。從長期來看,這樣的政策很可能在其他領域造成更高的失業率。
還有人指出,奧巴馬的計劃實際上是以羅斯福的“新政”為藍本。但是,“新政”的政府開支並沒有達到預期效果。據Lebergott/Bureau的勞動統計數據,羅斯福上台時美國人的失業率約為25%,“新政”六年後仍然維持在20%。另有研究證明:到1939年,美國人每年工作時間總額比1929年大蕭條開始時還下降了五分之一。
剛剛獲得諾貝爾經濟學獎的《紐約時報》專欄作家克魯格曼(Paul Krugman)則為奧巴馬的計劃而大聲疾呼。他稱“新政”的失敗,不是因為政府開支過大,而是政府的投入不夠多。可惜,他無法解釋面臨目前這樣嚴重的聯邦赤字,如果政府瘋狂燒錢,怎麼可能不引發通貨膨脹?怎麼能不提高利率?如果利率上漲,怎麼可能不壓抑私營經濟的投資?
《紐約時報》的另一位專欄作家布魯克斯(David Brooks)屬於溫和的保守派,一貫主張大政府已經是不可能避免,共和黨應該“現代化”。
他認為,在目前的狀況下加大政府投入是明智的。基礎設施從來就不是私營企業投資興建的,屬於政府的責任。而美國的基礎設施早已年久失修,不管哪個黨上台,早晚要為此拿出錢來。既然如此,現在百業蕭條的時刻,正是花這筆錢的理想時機。
這些辯論,預計在未來幾個月將不斷激化。從目前的政治大勢來看,美國選民更關心的是振興經濟而不是平衡預算。再加上民主黨在國會兩院加大了自己的多數優勢,選民和新總統一般又有一年左右的蜜月期,奧巴馬的計劃獲得通過的可能性相當大。
即使奧巴馬的計劃全部兌現,也不過是兩年內創造250萬個工作。而在他上任第一年,兩年經濟衰退積累的失業數字就可能是三四百萬。顯然僅僅靠政府是無法振興經濟的。最終,美國的經濟還是要看私營企業的表現。
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