一種對中國未來制度的新設想

中國未來在制度方面的選擇，一定要走西方的道路嗎？筆者覺得也不盡然。因為中國古代的專制制度有它的很多的優點，而且也非常適合中國的本土，並且已經在中國實行和運用了幾千年。而且從近代的歷史看，100年前的清末，中國大規模引進西方的民主制度，開始嘗試在中國運行西方的民主制度，無論是君主立憲制度，民主共和制度，都曾經嘗試過，可是後來的結果，其制度的選擇和應用還是向一黨獨大的蔣介石政權和毛的專制政權的方向前進了，我們會發現，中國的道路選擇，似乎又在另一個層次上向中國的歷史和傳統進行了回歸。

只是，毛政權，是中國歷史上罕見的集權，是最專制的時代，而在中國歷史上的皇權統治的專制政權，大部分的時候，是非常寬鬆的專制，也就是一方面，皇權受到一定的限制，權力受到制衡和分權，而且還有科舉制度，官僚制度，地方的鄉紳地主家族的自治，等等，這些都在一定程度上保持了專制政權的寬鬆性和民意和民主基礎。參見筆者的《中國專制制度的民意和民主基礎》一文。

那麼，我們是否可以開放一下我們的思維，考慮一下，是否有可能在目前中國的制度選擇方面，吸取古人的智慧，在一個新的現代化的層面上，進行古代寬鬆專制制度的回歸，這是一個螺旋上升的回歸，而不是完全照抄，而是有創新的回歸。

鄧小平改革開放的30年，已經將中國在毛時代的嚴厲的專制體制演變成了比較寬鬆的專制體制，也重新打造了一個在毛時代所沒有的中層，中國形成了比較有活力的中層，只是鄧的這個寬鬆的專制體制與中國古代的寬鬆的專制體制相比，還不夠寬鬆，而且其專制政權和權力的來源還有問題，也就是毛後代的政權有民意支持與否的問題。

因此，筆者認為，中國現在的政治制度改革，可以考慮不是要向西方的方向改，因為西方的東西照抄來中國是不行的，而是要向中國古代的寬鬆的專制制度改，能改成那樣，就非常的不錯了。因為民主的本質有兩個，一個是民意支持，一個是分權和制衡，而在中國古代的專制制度下，這個民意和分權都是有的，因此說中國古代寬鬆的專制制度是中國式表述的民主制度也不為過。

那麼，中國的政治體制改革要改哪些？也是兩個方面，一個是擴大民意基礎，一個是分權制衡。現在中國的政治體制，在民意基礎上有問題，原因是官員都是上面委派的，其權力來源有些問題，因為現在的共產黨的政權已經不是第一代了，而是後代了，第一代的政權，毛時代的政權，是有很大的民意基礎的，這個沒有問題，但後代的共產黨的政權，其權力來源的民意基礎就有問題。而在古代中國專制制度下，其後代政權的民意基礎是來自那個科舉制度。因為科舉制度是全民同意的，又非常的公平，任何人，無論是有錢還是沒有錢，無論地位高低，都可以參與科舉考試，然後就可以進入政府擔任政府的官員。所以，現在的政治體制改革，就是要恢復中國的科舉制度，形成現代科舉新制度。這是中國官員來源的制度創新，也是官員權力來源回歸民意的方式。因此，在中國官員的來源上，要恢復科舉制度，由科舉上來。

另外一個是分權制衡。這個分權包括輿論監督，官員監察，人民代表大會和地方自治幾個部分。

輿論的監督。中國古代也是有輿論監督的，比如漢代，那個時候雖然沒有報紙電子媒體電視什麼的，但也是有輿論和輿情的，官場和民間都是很開放的，並不太限制人們發表自己的看法，宋代也是如此，民間還可以辦學，大師們都可以自由講學，講的也不一定是政府喜歡的，因此，中國的言論和新聞當然要自由，要開放輿論監督。

另外一個就是中國現在的官員的監察機構，與中國古代的御史制度相比相差很遠。御史制度是非常獨立的機構，皇帝也要讓三分，可以風聞奏事，類似香港的廉政公署。這個御史制度要建立起來，其機構基本獨立，御史也是靠科舉上來的人擔任，也就是進士們擔任。

人民代表大會制度當然還要有，這個人民代表大會制度與中國家族祠堂的議事制度，也沒有什麼不同，不過是擴大一些而已，還是立法機構。人民代表不能由官員擔任，現役官員都不能擔任人民代表。人民代表可以選舉產生，因為現在中國的人民代表也是選舉產生，已經成了習慣，只是選舉方式有問題，改進一下就可以了，要不分黨派。而且，筆者建議，這些各級人民代表的候選人，由那些參加了科舉考試，中了舉人，也就是通過了省里考試的人，但又沒有中進士的人，即沒有通過中央一級的考試的人，優先擔任。

還有就是要儘量恢復地方的自治。縣以下的鄉鎮村，都可以自治。縣以下的官員，可以自己產生，選舉徵召都可以，也是優先由那些中了省里考試的舉人擔任。但縣以上，還是要保持中央的控制，由中央級科舉上來的進士擔任。

在中國古代的專制制度里，沒有政黨制度，是靠派系來調整政策的。科舉，就是派系的來源。唐代的黨爭與明代的黨爭，都不是真正現代意義的黨，而僅僅是官僚中的派系而已，只是派系與黨也很接近。其實，西方的兩黨輪流執政，與中國政府內的兩派輪流執政也沒有什麼不同。因此，中國也可以不開黨禁，暫時由共產黨的一黨包辦天下，但因為有科舉，共產黨也會逐步消失，因為科舉是不分黨派的。

當然這個現代性的科舉到底如何辦，要仔細思量。筆者建議自由產生應試的士子，年齡不限，但要有學歷的基本要求，本科以上，也可以由那些在企業或其他職業里的成名的人物，或佼佼者參加，然後這些人再參加統一的科舉考試。考試可以分兩級，第一級是省里的考試，通過者，稱號舉人，中了舉人的人才可以繼續參加下一級的中央一級的考試，中了的人，稱號進士，有了進士稱號，就可以有擔任全國縣以上各級官員的基本資格了。前面我們說了，舉人可以優先進入各級人大的候選人和縣以下自治地區的地方官員的候選人。

進士及第，是進入全國縣以上各級官員的一個基本資格。其實中國現在的公務員考試，多少是有這個科舉的意思在的，只是需要進一步的完善。尤其是考試的題目，要嚴格把關。中了進士，也不是說可以立即當官，而是一個基本的資格，後面還有面試。唐代的科舉考試也是兩方面，一方面是考試成績，這是基礎，考試通不過，什麼都沒用，而另一方面是吏部的面試，韓愈就因為幾次面試沒有通過，只好去一個刺史家去當幕僚。還有一個就是實習，即掛職鍛煉，朱元璋就搞過這個，實習不合格者，也不錄用。

其實現在政府任用官員的方法，已經有這個苗頭，可見中國傳統力量的強大。總的來說，科舉分幾部分，一是考試，二是面試，三是實習，四是分配。中國人可能不適應選舉，但很適應考試，科舉考試有1300年的傳統，要繼承。君不見，現在中國腐敗如此的厲害，唯一能保持清潔的，就是高考。中國搞推薦制度，選舉制度都不行，因為中國人腐敗厲害，貓膩太多，賄賂賄選成風，根本搞不定。歷代科舉考試都非常的嚴格，如有腐敗，嚴懲不貸。大臣官員都可以砍頭的。

那些進士們，也即是預備官員，在實習結束後，要有一個報告，確定今後的去向，一旦定了去向，就需要寫一個策論，也即，如果你要去一個縣裡當縣令，那麼你的策論就是你的就職綱領，如何來管好這個縣，這個縣裡有什麼問題需要解決，而且這個策論要公開，讓人們都知道。

所有的官員在一個官階上的任職期是5年。由各級御史台監督。提升後，每一級也不超過5年。省以下官員最大年齡60歲。中央一級另定。每一級官員，5年任職期滿，不獲繼續提升者，就下去了。被御史台彈劾者，證據確鑿者，也立即下去.

這樣，科舉系統的行政系統和人民代表大會的立法系統就分開了，御史系統再分開的話，那麼就是很大的分權，還有輿論監督。而縣以下地方的自治，又是更大的分權。這樣的制度，其實就是恢復中國古代的專制制度，是專制但又分權，也是民主制度之中國表述。其實，專制這個詞，已經是西方的了，我們不妨稱中國古代的專制制度為中國的民主制度。

這是筆者的一個暢想，好像也有一定的現實意義,呵呵。