謝盛友：兩岸下一個甲子

專家論壇－兩岸下一個甲子

2009-11-14 旺報

 【（謝盛友／德國班貝格大學客座教授）】

    　「兩岸一甲子」學術研討會在台北舉行，中共前中央黨校常務副校長鄭必堅等28名大陸學者以個人和學者身分應邀出席。參與研討會的廈門大學台灣研究院院長劉國深發表了《試論和平發展背景下的兩岸共同治理》的論文，以兩岸共同治理為基礎論述，大膽建議雙方成立「兩岸共同事務委員會」，共同策畫、組織、協調、控制和監督兩岸共同事務的合作問題。

    　社科院台研所政治室主任謝郁則在會上發表論文，提出兩岸和平協定初步構想。她指出，兩岸達成和平協定，具有結束兩岸敵對狀態，實現兩岸關係正常化，可以「兩岸共同協定」形式，將「兩岸同屬一中」法制化等重要意涵。

    　「兩岸共同事務委員會」有點類似筆者20年以來一直堅持提出的「中華事務部」。筆者始終認為，「陸委會」、「國台辦」工作做了很多，而且做得不錯，但都不是站在一個中國的構架下思考和運作，都是視對岸人「外人」的一種思維架構，「陸委會」「國台辦」可改名「中華事務部」。

    　德國統一靠政治領袖智能

    　根據德國經驗，國家從分裂走回團圓，必須先有意見領袖和偉大人物的推動，後有民意跟進，才能獲得成功。德國1949年阿登納政府就成立全德事務部，1969年改名為德內關係部，主理東德地區人民事務。德內關係部一貫以達成基本法（憲法）序言中對全體德國人民的要求，作為部務發展方向，兩德重新統一，德內關係部功不可沒。

    　至於「兩岸同屬一中」，1987年以來兩岸各種表述都有。說好聽是很有豐富的想象力；說得難聽，兩岸都在玩弄文字遊戲。

    　德國聯邦憲法法院曾判決「第三帝國滅亡論」為違憲，而強調戰後「兩個德國」並非新興國家，德國國家的概念和法人人格仍然源自第三帝國而來。而且兩德 1972年簽署基本條約，做成三項原則：一、統一是兩個德國的歷史使命；二、東西德彼此不是外國； 三、基本條約是政治及歷史行為，完成之後就要透過法律行為來完成。

    　先找尋國家概念的公約數

    　兩岸下一個甲子，首要任務是尋找公約數，雙方要理清楚「一個中國」的國家概念和法人人格源自哪裡？清朝的中國？國父孫中山的中華民國？蔣介石的中華民國？毛澤東的中華人民共和國？

    　顯然，雙方比較容易接受國父孫中山的中華民國，如果承認國家概念和法人人格的來源，就得接受自孫中山後的中國一直處於分裂狀態的事實。現時的兩岸都不能單獨代表一個中國。只有在這樣的前提下，兩岸才能以法律的形式，確立「兩岸同屬一個中國」的架構。有了這個架構，才能平等協商、求同存異、循序漸進，才能增進互信、互惠雙贏。

    　若雙方都沒有確定一個中國的國家概念，任何「結束敵對狀態」、「建立軍事互信機制」 、正式開啟政治談判、「和平協定」，等等，都是政治秀，是秀給對岸人看的。

「兩岸一甲子」2009-11-14 刊登於台灣《旺報》，同日《中國時報》（電子版）專家論壇發布。