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石棉研究小組（Asbestos Study Group）雇史威德勒，柏林等（Swidler, Berlin et al），遊說“公平”（FAIR： Fairness in Asbestos Injury Resolution Act）法案，是有史以來資本利用遊說影響政治的最大一筆單一合同。深入分析這一筆合同有利於我們看清美國政治的本質。而分析這個問題，當然要從我們前面所揭示的說客與政客的利益共同體的關係入手。

從2001年開始，石棉研究小組（Asbestos Study Group）投入$80,000試水史威德勒，柏林等（Swidler, Berlin et al）公司，開始進行有關石棉的遊說工作。石棉研究小組必定認定史威德勒，柏林等具有對立法和行政當局有巨大影響力，所以接下來不惜投入巨額金錢。雖然具體原因局外人很難了解，但是分析相關說客的情況，可以得出八九不離十的結果。史威德勒，柏林等直接被雇用為石棉研究小組遊說的說客各年有變化，大致維持在九人左右，其中也有菜鳥，但關鍵有五人，值得詳細介紹。

第一人名叫布賴恩W菲茲傑拉德（Brian W.Fitzgerald）。此人1979年前就是一家遊說公司Bingham McCutchen LLP的合伙人（partner），有意思的是，1979-1980，這位印第安納大學畢業的法學學士，到參議院的參議院憲法立法小組委員會（Senate Judiciary Subcommittee on Constitution）做了一年多法律秘書（Law Clerk）。算是在政界高層混了個臉熟。當時他的老闆是民主黨參議員伯奇貝赫（Birch Bayh）。1998-2005，他成了史威德勒，柏林等的合伙人。此人還是另外一家遊說公司PCT Government Relations的合伙人。2010年，他還有一家他自己的遊說公司。公司乾脆就以他自己的名字命名，叫做Fitzgerald, Brian，接了一單微軟（Microsoft）的二十多萬美金的遊說生意。遊說國會修改IRS稅法，以便減免微軟的開發方面的稅收。可見他是專門靠遊說發財的專家，絕非菜鳥可比。此人還是民主黨歷年的金主，比如2005和06年各捐金$22,765，07和08年各捐金$16,400。

第二人伯瑞B德仁菲爾德（Barry B. Direnfeld），1998年加盟Swidler, Berlin et al前，曾經擔任過參議院反壟斷和壟斷經營權司法小組委員會（Senate Judiciary Subcommittee on Antitrust, Monopolies & Business Rights）的員工主任（Staff Director）和前美國資深參議員霍華德梅岑鮑姆（Howard M. Metzenbaum）的首席立法顧問（Chief Legislative Counsel）。當然他也是民主黨的大金主，在遊說石棉法案的高峰期，比如2003到06年，他每年都分別捐金$12,828 到 $23,626 。（右圖中小照片為說客本人。大照片自然是這些說客背後的人物。讀者如果mouse over就可以見到照片上人物的名字。）

第三人也是大人物。噶瑞噶蘭特（Gary Gallant）1999年加盟Swidler, Berlin et al前，為美國眾議院資深議員吉姆薩克斯通（Jim Saxton）做過九年的幕僚長（chief of Stuff).而他的這位主人薩克斯通，曾經擔任過聯邦聯合經濟委員會主席（Joint Economic Committee），眾議院自然資源委員會（House Natural Resources Committee），眾議院軍方服務委員會（House Armed Services Committee）成員。又做過遊說公司AM General Corp的董事會成員。1976年他回到新澤西州，競選州參議員成功，任參議員直到1981年。1982-2009年，吉姆薩克斯通再次進入美國國會任議員長達27年之久。離任之後，儘管聯邦有法律禁止政客一年內做說客，他仍然馬上參加遊說公司Duane Morris Government Affairs擔任管理主管（Managing Director）一職。一年以後，他註冊成立了自己的遊說公司吉姆薩克斯通有限公司（Jim Saxton LLC）。與我們上次介紹過的舒斯特和他的幕僚長搭檔一樣，噶瑞噶蘭特在薩克斯通正當紅的時候，干起了說客的生意。朝中有如此人手握大權，難怪石棉研究小組願意出大價錢雇用他。

第四人更是了不起的人物。小瑟古德馬歇爾（Thurgood Marshall, Jr。）同名父親是美國最高法院大法官。小瑟古德馬歇爾2001年作為合伙人加盟Swidler, Berlin et al。此前在聯邦政府擔任各種高級職務達20年之久。他於1981年畢業於維吉尼亞法學院，從華盛頓美國地區法院（US District Court for DC）從書記官（clerk）做起。三年後成了阿爾戈爾的顧問（Counsel）。88年到82年成了參議院司法委員會（Senate Judiciary Committee）的顧問（Counsel）。接下來，從1993到2000年，他一直為副總統戈爾工作。先是做立法事務處長（Director, Legislative Affairs），然後任內閣助理卿（Cabinet Assistant Sec）。這一路走來，既有家族淵源，又有自身豐厚資歷，人脈自然就很悠長。當然成為遊說公司招募的不二人選。不光一上來就是合伙人，而且相繼成為其他兩家遊說公司的合伙人。可見他是充分認識到和完美利用好自己的資源。此人自2003年開始，每年必定向民主黨政治獻金$15，000 到$20，000元。說此人了不起，因為他是副總統的親信。副總統何許人也？美國副總統在行政上雖然只是備位國家元首，沒有實際權力。但是在立法部門，可是參議院議長(President of the United States Senate)，那是一言九鼎的人物。雖然2001年以後戈爾已不在位，但其影響和人脈自然不會立即消失。所以說此人了不起的人物，一點也不為過。此外，小瑟古德馬歇爾還是美國郵政的董事會（Board of Governors of the United States Postal Service）董事，福特基金會董事。很有意思的是，他還是美國勞改公司（Corrections Corporation of America）的執行董事。這是美國最大的一家囚禁和轉運犯人的私營公司。（註：corrections翻譯成勞改公司，只是為了中文讀者便於理解其性質。二者並不完全對應。）該公司在全國範圍內擁有和管理多達60所監獄，90，000個床位。公司的總部在田納西（Nashville, Tennessee），正是戈爾起家的州。聯繫到馬歇爾父親的高法背景，從這個事情可以看得出，在美國，公器和私利是如何完美結合在大腕的手中的。

最後一位噶瑞史萊姆（Gary David Slaiman），在政府的資歷不算太長。但是所曾經擔任過的職務與石棉遊說的關係重大。第一是1989-1992年史萊姆任職於參議院反壟斷和商業權益委員會（Senate Judiciary Subcommittee on Antitrust, Monopolies & Business Rights）任顧問。第二十在1992-1993年間擔任參議院勞工與人力資源委員會（h）幕僚長和總顧問（Chief Counsel & Staff Director）。

(待續）

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