六月份美國稜鏡計劃【1】的揭秘讓人不安，也提醒了我們：即便在加拿大，對於政府大規模監視計劃的多疑的狂想決非虛構。

竊聽我們的電話，監視我們在互聯網上的搜索，閱讀我們的電子郵件，查閱我們在社交媒體上的賬號。這些事情不僅可能；而多虧了政府在911事件之後向我們兜售恐懼幫助我們提高對監控的容忍能力，這些事情現在也是完全合法的。

加拿大政府的數據挖掘是由加拿大通信保密局（Communications Security Establishment Canada，簡稱CSEC）管理的。該局是聯邦政府的絕密機構，直接向國防部匯報工作。該局有兩千多名雇員，每年的預算（完全由納稅人買單）接近5億元。

這個“北方國安局”【2】擁有足夠強大的計算能力來處理無限量的信息，可以自由地截取和發展一切通過加拿大的元數據（本質上說，就是關於我們都認識些什麼人、交往程度有多深的記錄），從而詳細掌握我們的社交網絡、流動的模式、職業上的關係，甚至於我們的個人愛好。

和更出名的加拿大國家安全情報局（Canadian Security Intelligence Service，簡稱CSIS，負責就國家安全的可見威脅狀況發布信息和進行應對的機構）協作，通信保密局能夠動用這些元數據來決定哪些人群和個人對於國防安全存在威脅。

不幸的是，該局令人不安的、缺乏公眾監督的狀況（通信保密局的所有行動都由一個退休法官來監管；該法官的一切發現都是機密）使得聯邦政府可以自由地對任何膽敢挑戰現狀的加拿大團體進行大規模的監控。

最近依據《信息自由法》【3】公開的文件產生的一份報告強調：在哈珀政府的指令下，執法部門和情報機構日益模糊真正的原教旨主義者與普通公民之間的區別：“恐怖主義活動”的定義包括了組織請願、參與抗議活動、以及一般地表達異議。

並且，這份報告還強調一個事實：像加拿大通信保密局和加拿大國家安全情報局這樣的情報部門現在把社會活動人士的某些活動，比如阻斷交通、封鎖大樓等行為視為“攻擊的形式”。而那些吸引媒體關注的活動如展開標語、非暴力的靜坐、和和平遊行現在都被視為“威脅”或“攻擊”。

原住民權益保護者、工會、反資本主義小集團、反文化機構、另類媒體、以及日益升溫的環保組織全部被劃入“恐怖分子”類別，為的是替政府大規模監視、扣留甚至拘禁表達異議的加拿大公民的行為辯護。

女皇大學監視研究中心的傑弗里 · 莫納漢博士說，“安全部門和警察部門越來越把恐怖主義和極端主義與公民和平行使民主權利組織請願、抗議和質疑政府的政策混為一談。國外恐怖分子對加拿大造成的威脅很小，但是和美國一樣，加拿大在911事件之後也建立了一套龐大的安全體系。相對於風險而言，加拿大投入的資源和花費實在不成比例。”

於是，正如維多利亞大學的凱文•瓦爾比博士在他2012年發表在期刊上的《捏造恐怖身份：加拿大的威脅綜合評估中心【4】與對群眾運動的鎮壓》中強調指出：當蓋達組織、黑塊團體的威脅在雷達上開始消失，像“不再閒着”【5】以及其他反管道運動【6】和反水力壓裂運動【7】的抗議群眾被重新命名好填補“恐怖主義的真空”。

國際綠色和平組織的成立者之一、不列顛哥倫比亞省環保網絡的要員羅德•馬瑞寧是數千名被視為“國家安全威脅”的加拿大人之一。他認為：把安全威脅的關注點從國外轉向國內，是和聯邦政府重新定位探索和利用加拿大自然資源，將其視為國家利益所在直接相關的。

一個例證：加拿大自然資源部部長喬•奧利弗把抗議人士和環保主義者說成“激進團體”，指責他們想通過綁架“監管體系來達到自身的激進的意識形態目標”，損害加拿大經濟。

根據著名記者威爾•波特（他2011年的《綠色是新的紅色：重圍下的環保運動圈內人實錄》一書獲過獎）的說法，加拿大情報部門之所以把環保主義者構陷成“生態恐怖分子”，是因為哈珀政府指望從“奠基石（Keystone）XL”和安橋北方門戶（Enbridge Northern Gateway）兩個管道計劃中獲取幾十億元的收入。

加拿大的《反恐怖主義戰略》上說，“（基於社會問題的、國內的）極端主義運動主要建立在真實（或看來）存在的民眾的不滿之上，圍繞動物權益保護、白人至上主義、環境保護和反資本主義等主張來展開。”

簡言之，加拿大官方的反恐策略把和平抗議管道計劃的環保主義者和2011年挪威大屠殺【8】、1995年俄克拉荷馬城爆炸案【9】相提並論，將他們歸類為“基於社會問題的、國內的極端主義運動”。

托利黨人（即加拿大保守黨人）還加大了對反對與礦物燃料有關項目的、慈善性質的環保組織的審計力度，在亞伯達省東北部設立了“反恐”分部以保護石油企業免遭他們聲稱的社會活動人士的“攻擊”，2005年至2009年間，他們發布了一系列“反恐報告”隨意模糊“恐怖團伙”如善待動物組織【10】、國際綠色和平組織、塞拉俱樂部【11】、森林之道【12】和彭比納研究所【13】等的合法抗議行為與非法行為之間的界線。

更糟糕的是，一份驚人的最新報告指出：加拿大國家安全情報局和各個能源企業集團之間從2005年以來存在着秘密的信息交流。這讓人們擔心：在某些事件中，像加拿大通信保密局這樣的聯邦機構一直在出賣加拿大的公民，把環保主義者和第一民族【14】抗議者們的私人信息直接透露給他們抗議的跨國公司。

無孔不入的監視活動、不受監管的數據挖掘、用心險惡的信息共享、和玩弄辭藻的恐怖分子定義——這些都是把言論和集會等基本自由重新定義為國內恐怖主義，用以混淆合法抗議活動和非法恐怖行為之間的差異，構建一種減少國內異議的聯邦機制。

事實上，這些公民抗議團體比如環保主義者、反資本主義者，以及另類媒體等，通常能夠帶來的唯一威脅是：通過改變人們的思想而影響輿論。在哈珀政府看來，這顯然是刑事犯罪行為。這就引出了一個令人不安的問題：假如加拿大政府認為我們已經成為恐怖分子了，他們如何能夠保護我們免遭真正的恐怖分子之害呢？

{原文作者：亞當•金斯密斯，原文發表於加拿大除霧網【15】}

【譯註】
1. 稜鏡計劃（PRISM）是一項由美國國家安全局自2007年起開始實施的絕密級電子監聽計劃。泄露稜鏡絕密文件的是國家安全局合同工愛德華·斯諾登，時間是2013年6月6日，在英國《衛報》和美國《華盛頓郵報》上。

2. “北方國安局”（NSA-North），NSA是美國國家安全局（National Security Agency）的代稱。

3. 《信息自由法》（the Freedom of Information Act），原文似乎有誤，加拿大信息自由法案在聯邦主要是《獲取信息法（Access to Information Act）》和《隱私法（Privacy Act）》，在各省有自己的信息自由法，沒有一個使用這一名稱的，很可能應該用小寫，代指所有信息自由法案。信息自由法案保證了公民獲取聯邦和各級政府機構記錄的權利，也保護公民個人隱私。

4. 威脅綜合評估中心（Integrated Threat Assessment Centre）應該是恐怖主義綜合評估中心（Integrated Terrorism Assessment Centre，設在加拿大國家安全情報局內）。

5. 不再閒着（Idle No More）是一個持續的抗議活動，起於2012年12月，由加拿大包括第一民族、梅蒂斯人和因紐特人在內的原住民群眾，以及他們非原住民的支持者發起，並在一定程度上走向國際。這一抗議行動是對哈珀的保守黨聯邦政府在立法上對原住民當年與歐洲殖民者簽署的條約中保護的權利進行侵犯的一種反應。

6. 反管道（anti-pipeline）運動指的是美國和加拿大基於環境保護的擔心，反對政府建設石油管道的群眾運動。

7. 反水力壓裂（anti-fracking）運動指的是國際上基於環境保護的考慮，反對水力壓裂技術在石油和天然氣開採中使用的群眾運動。

8. 2011年挪威大屠殺（2011 Norway Massacre）是指2011年7月22日發生在挪威首都奧斯陸市的爆炸事件與數小時後發生在於特島的槍擊事件。槍手是32歲的挪威人安德斯·貝林·布雷維克。當地警方證實兩起襲擊事件系安德斯一人所為，且與國際恐怖主義組織無關。總共有77人死於該兩宗襲擊。本次襲擊事件是二戰後挪威遭受的最大規模的襲擊。

9. 1995年俄克拉荷馬城爆炸案（1995 Oklahoma City Bombing）是1995年4月19日在美國俄克拉何馬州首府俄克拉何馬城發生的一起利用汽車炸彈對一座聯邦辦公大樓發動的恐怖襲擊事件，事件共造成168人死亡，超過800人受傷，是九一一事件之前在美國本土造成死亡人數最多的恐怖襲擊事件。

10. 善待動物組織（People for the Ethical Treatment of Animals，簡稱PETA）是一家總部位於美國弗吉尼亞諾福克的非政府組織，主要目的為保護動物權益，呼籲人類全面素食等。

11. 塞拉俱樂部（Sierra Club），是美國歷史最悠久、規模最龐大的一個草根環境組織。著名的自然環境保存主義者約翰·繆爾（John Muir）於1892年5月28日在加利福尼亞州舊金山創辦了它，並擔任首任會長。塞拉俱樂部擁有百萬會員，分會遍布美國，且與加拿大塞拉俱樂部有着緊密的聯繫。

12. 森林之道（ForestEthics）是草根環保組織，成立於2000年。該組織的宗旨在通過改變企業政策和美加政府的法律來保護瀕危的森林。

13. 彭比納研究所是加拿大一家非營利性智庫，專注於開發創可持續能源解決方案，成立於1985年。

14. 第一民族（First Nations）是數個加拿大境內除了因紐特人和梅蒂人之外的原住民的統稱。

15. 加拿大除霧網（DeSmog Canada）是加拿大關心環保、社會公正和經濟的一家網站，致力於清除公共領域的公關污染。