由多位前美国官员与专家组成的「台湾政策工作小组」，最近分别在美国与台湾发表第一份台湾政策报告，这份报告并没有挑战美国现行的一个中国政策，但其中有提到三点意见十分值得注意，一是呼吁美国解除对美台高层互动的限制，二是建议美国主导在亚洲成立一个以价值为基础的多边组织，让台湾成为成员，三是美台关系应该有自主的议程，不应置于美中架构之下。

台湾是一个民主国家，台湾的总统是民主选举产生的，完全足以代表两千三百万人。美国作为一个民主国家，经常由总统接见专制国家的民主人士，美国总统基于外交礼仪更必须接见毫无民意基础的国际领袖，但是，对于同为民主国家的台湾高层官员却无法得到应有的礼遇。毫无民意基础的胡锦涛，美国政府待之以国宾；由人民选出的台湾总统，却只能过境美国，岂非高倡民主价值的一大讽刺？

美国政府对美台高层官员接触设限，不仅是对民主台湾国家尊严的漠视，也使美台之间的沟通时起摩擦。例如，台湾加入联合国的公投案，本是台湾人民的基本人权，也是台湾民主运作的应有之义，可惜，由于缺乏高层对话，美国政府对台湾此举有所误会，多次发表不支持或反对之意，不断打压台湾、企图并吞台湾的中国，反而坐收渔翁之利。可见，「台湾政策工作小组」的建议，确为真知灼见。

再者，台湾参与国际组织，在国际事务上贡献心力，绝对可扮演利益创造者，有利于国际社会。例如，以台湾的医疗卫生水平，成为世界卫生组织的一员，对于医疗卫生落后的国家，显然大有帮助。以台湾的经济实力，参与国际经济组织，对于稳定全球金融、促进经济发展，都有正面作用。至于以台湾的民主经验，参与国际社会的大家庭联合国，更有助于世界和平之维系。但，台湾参与国际组织的意愿，总是有中国因素从中作梗。如果美国置若罔闻，让台湾长期被排斥于国际组织或区域组织，等于让国际社会错失机会。所以，美国政府改以价值为基础，协助台湾参与国际事务，确属必要。

另外，中国口口声声宣称和平崛起，实际上却在并无外在威胁下，积极加强扩张军备。中国的野心除了并吞台湾外，还想成为区域霸权，进而追求国际强权的地位。可以说，中国对台湾的敌意，就是对世界和平威胁的冰山一角。在这种情况下，美台关系当然不能置于美中架构之下。否则，中国绝对会利用美国在国际事务上的配合需要，施压美国做出损害美台关系之事，这对美国在西太平洋的战略利益绝非福音。

台湾在西太平洋的重要性，是其它国家或航空母舰战斗群所无法取代的。身为政治民主、经济进步、人权发达的国家，台湾的国家利益与美国的国家利益，存有颇多交集。就像美日关系不能置于美中架构之下一样，美台关系必须与美中关系脱钩。唯有如此，美国才有可能与中国发展关系的同时，避免美台关系受到没有必要的伤害。

除了战略地位与价值，高度民主化的台湾，早已成为美国在全球范围推展民主价值的标志。假使美国一面讲民主，却一面轻忽台湾，则在国际上的号召力想必会大打折扣。外交部长黄志芳日前指出，中国崛起的同时，台美间的交流在质量上都有降低的迹象。这实在是一项警讯。由此来看，「台湾政策工作小组」上述三点建议，不啻是以美台双方共同利益的角度，对美国的台海政策做出建议，这种见识比一味亲中重商之言，也更有参考价值。