乐观成：怎样看待关于马英九拟释组阁权的争议

送交者: 乐观成 2016年01月08日01:19:19 于 [天下论坛] 发送悄悄话

苹果日报今日引述台湾媒体报道： 【台灣大選倒數8日，國民黨內傳出若藍營輸掉總統大選，國會席次也慘敗，總統馬英九將不排除釋出組閣權，交由新的國會多數黨組閣。】 蔡英文说，【……按憲法，任命閣揆是總統權，不可私相授受，……】 【而國民黨總統候選人朱立倫昨表示，他一向主張多數黨「組閣」，這是一個最好的制度。他若當選，一定會尊重這個憲政慣例，讓台灣民主走向常軌。他又稱，「不懂民進黨蔡主席有甚麼疑慮」。】 我在旧文中说过： 【总统内阁混合制中，总统民选，掌握国家安全（军队、警察和情报部门）和外交权力，而内阁还是由议会多数党或党派联盟组织，掌握其他行政权力，例如法国。这会出现总统和内阁出自对立政党。 总统任命内阁制，如台湾和俄罗斯。】 台湾如果要把总统任命内阁制改为总统内阁混合制，必须修改宪法。中华民国宪法规定，修改宪法，必须交付国民大会表决，就需要为修改宪法而选出国大代表，召开任务型国大。 因此，传言中的马英九打算和朱立伦言论都是违反宪法的，而蔡英文的言论是符合宪法的。 ———————— 附录 苹果日报：馬擬釋組閣權催票 蔡英文斥政治操弄 2016年1月8日 台灣大選倒數8日，國民黨內傳出若藍營輸掉總統大選，國會席次也慘敗，總統馬英九將不排除釋出組閣權，交由新的國會多數黨組閣。有網民調侃馬已打定輸數？有分析則認為國民黨此舉是希望強力催出沉默藍軍，催票意味濃厚。而民主進步黨總統候選人蔡英文昨斥，「有這想法是選舉最後階段政治操弄」。 據台灣傳媒昨報道，總統馬英九選後傾向落實多數黨組閣精神，釋出國防外交以外的內閣任命權。有藍營高層表示，這對國民黨來說不見得是壞事，希望激起藍營支持者投票，制衡民進黨。 讓國會多數黨組閣 蔡英文昨出席活動受訪時則反問記者：「誰拋出這議題？究竟是誰？我們都不知道來源是哪裏。」她說，如果馬總統真有這意思，應好好出來講，按憲法，任命閣揆是總統權，不可私相授受，她真的不知這說法哪來，「如果是馬總統的想法，請他自己好好出來說」。 蔡英文又表示，這種制度上的任意轉換，對憲政體制不好，會造成權責不清及政治混亂，這想法不是為國家長治久安，是為選舉最後階段政治操弄，「這樣重大憲政體制問題，做選舉操作是不負責任」。 她說，她知道選民很關切選後到5月20日就職期間的穩定，民進黨長久以來主張制訂交接條例，如果勝選，會請國會盡快處理，也會會商各黨，共同維持4個月穩定。 而國民黨總統候選人朱立倫昨表示，他一向主張多數黨「組閣」，這是一個最好的制度。他若當選，一定會尊重這個憲政慣例，讓台灣民主走向常軌。他又稱，「不懂民進黨蔡主席有甚麼疑慮」。 立法院長王金平昨則回應說：「這個不確實的消息啊！這個是假設性的問題，我們何必去討論這個呢？是不是？」至於選前傳出此訊息是否會激勵藍營支持者的投票意願？王僅說：「這個我不清楚。」 台灣《蘋果日報》/中央社 ———————— 乐观成：中国的总理与宰相辨析（1） （2016年1月5日） 时常见到有人把总理李克强比作宰相，把总书记习近平比做皇帝。这是错误的。 现代宪政民主的国家或地方自治政治制度中，权力递减的行政、立法、司法三权分立，而行政当局制度分为单首长制和双首长制。 单首长制分为内阁制和总统制。 内阁制是议会多数党或政党联盟组阁，总理（首相以及地方自治体的政府首长）是行政首长，例如英国、德国和日本。 总统制是民选行政首长，例如美国。 双首长制分为总统内阁混合制和总统任命内阁制。地方自治体一般不采用双首长制。 总统内阁混合制中，总统民选，掌握国家安全（军队、警察和情报部门）和外交权力，而内阁还是由议会多数党或党派联盟组织，掌握其他行政权力，例如法国。这会出现总统和内阁出自对立政党。 总统任命内阁制，如台湾和俄罗斯。 中国宪法规定的行政当局制度是内阁制，当然有名无实。香港基本法规定的是总统制。 中国目前实际实行的政治制度是共产党统管行政、立法和司法，最高决策和执行机构是政治局常委会，也就是集体君主，没有宰相即君主的最高辅助大臣。

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