| 樂觀成：中國軍隊為何改動機構 |
| 送交者: 樂觀成 2016年01月08日20:05:19 於 [天下論壇] 發送悄悄話 |
|
中國軍隊機構改動已經揭盅。我在舊文中說過：
【中國軍隊機構改動包括部門改動和單位改動。 部門改動涉及從軍委到團的各級機關的部門。以軍委為例，現有6個部門：副軍委/副國級的總參和總政，正大軍區/正部級的總後、總裝和國防部，副大軍區/副部級的軍委辦公廳。 將增加軍委委員兼軍委秘書長（副軍委級）和兩名副秘書長（正大軍區級），管轄軍委辦公廳（可能升格為正大軍區級）。 增加正大軍區級的軍委政法委和軍紀委，其書記都兼任副軍委級的軍委委員。軍委政法委下轄原屬於總政的解放軍軍事法院、解放軍軍事檢察院、保衛部（軍事警察部即憲兵部）和聯絡部（敵軍工作部，秘密軍事警察、軍事間諜和反間諜部門之一）以及原屬於總參的情報部和技術偵查部。 四總部去“總”字，軍委參謀部和政治部（這兩個名稱可能另外取）可能降格為正大軍區級。 就軍委部門改動來看，目的是剝奪四總部的部分權力，轉給軍委主席直接控制的軍委辦公廳、軍委政法委和軍委紀委。】 星島日報今日報道，“根據軍改安排，四總部被廢后，轉設「三委、六部、一辦、三局」，即軍委紀委、軍委政法委、軍委科技委，聯合總參謀部、政治工作部、後勤保障部、裝備發展部、訓練管理部、國防動員部，軍委辦公廳，以及國際軍事合作局、機關事務管理局、審計局。” 軍委部門從6個狂增到翻一番，其中9個部委辦是正大軍區級，3個局是副大軍區級。 為什麼要狂增軍委部門呢？我在舊文中說，“就軍委部門改動來看，目的是剝奪四總部的部分權力，轉給軍委主席直接控制的軍委辦公廳、軍委政法委和軍委紀委。”有些人也說因為總部已經成為一級權力機構，強調所有新部門是辦事機構。辦事機構的意思，是只有執行權力，沒有決策權力，但是這樣的執行部門存在嗎？怎麼執行不需要議事決策？軍委主席能否控制部門，不在於部門多少和權力大小，而在於權力體制、主席的權力掌控度和部門主官的服從度。 現在看來，部門改動的主要目的是作為政績。1990年代以來，中共高官老是拿機構分合當作改革政績，機構切分是改革，是政績；機構合併也是改革，也是政績。最典型的就是國務院的大部制和小部制來回折騰。李克強力推大部制，但是不成功。習近平改動軍委部門，就是把折騰小部製作為改革，作為政績。 習近平覺得自己比胡錦濤和江澤民了解軍隊，因為1980年代給軍委秘書長耿飈當過三年秘書（三個秘書之一）。他當上總書記和軍委主席後，其官方簡歷和過去的領導人的簡歷內容的最大不同是，津津樂道不厭其煩的列出兼任過的武裝部政委、民兵部隊政委等跟軍隊沾邊的職務，就是要表示他了解軍隊。實際上他比江胡多知道的，也就是機構設置，能折騰的，也就是改動機構。 習近平的小部制折騰，讓我想起1955年的軍委小部制折騰。此前，軍委有四個部門：總參、總政、總後、辦公廳。負責軍委日常工作的副主席彭德懷，推動軍隊學蘇聯，正規化。措施中有一個是軍委權力向國防部轉移，還有一個就是軍委部門學蘇聯的小部制，翻一番多到9個：總參、訓練總監部、總政、總幹部部、武裝力量監察部、總後、總軍械部、總財務部、辦公廳。1957-1958年，撤銷新增的4個部門，又折騰回大部制。 我在舊文中說過，這次小部制折騰，不限於軍委，將向下蔓延，直至團級機關。 ———————— 附錄
星島日報：解放軍撤四總部
改設軍委辦事機構 樂觀成：中國軍隊將改動機構 （2015年12月30日） 中國軍隊機構改動包括部門改動和單位改動。 部門改動涉及從軍委到團的各級機關的部門。以軍委為例，現有6個部門：副軍委/副國級的總參和總政，正大軍區/正部級的總後、總裝和國防部，副大軍區/副部級的軍委辦公廳。 將增加軍委委員兼軍委秘書長（副軍委級）和兩名副秘書長（正大軍區級），管轄軍委辦公廳（可能升格為正大軍區級）。 增加正大軍區級的軍委政法委和軍紀委，其書記都兼任副軍委級的軍委委員。軍委政法委下轄原屬於總政的解放軍軍事法院、解放軍軍事檢察院、保衛部（軍事警察部即憲兵部）和聯絡部（敵軍工作部，秘密軍事警察、軍事間諜和反間諜部門之一）以及原屬於總參的情報部和技術偵查部。 四總部去“總”字，軍委參謀部和政治部（這兩個名稱可能另外取）可能降格為正大軍區級。 就軍委部門改動來看，目的是剝奪四總部的部分權力，轉給軍委主席直接控制的軍委辦公廳、軍委政法委和軍委紀委。 單位改動主要是大軍區級單位，現有13個：海軍、空軍、二炮、七大軍區、武警、國防大學、軍科院。 將增加陸軍，七大軍區改組為五個戰區：北京軍區——>中部戰區、南京軍區——>東部戰區、廣州軍區——>南部戰區、成都軍區——>西部戰區、瀋陽軍區——>北部戰區。濟南軍區撤銷，轄區山東和河南劃歸中部戰區。蘭州軍區撤銷，轄區陝西、甘肅、寧夏、青海和新疆劃歸西部戰區。 學習美國的軍事大單位體制，平時由軍種（陸軍、海軍、空軍、戰略支援軍/二炮、武警）管理軍隊次大單位（副大軍區級的三個艦隊和原大軍區空軍，陸軍的軍和省軍區，戰略支援軍/二炮正軍級的基地，武警正軍級的總隊和指揮部、副軍級的總隊、機動師），戰時由戰區指揮轄區軍隊次大單位。 大軍區級單位將減少到12個。 軍委委員現有11名：主席、兩個副主席、四個總部老大、防長、三個軍兵種老大。 將增加10名：第三個軍委副主席、軍委秘書長、軍委政法委書記、軍紀委書記、陸軍司令、5個戰區司令。 額定數將增加到21名。 ———————— 戰略支援部隊吞併的總參機構 （2016年1月1日） 戰略支援部隊吞併的總參二級部至少有：技術偵查部（三部）、電子對抗部（四部）、信息化部（五部）。 可能還吞併了總參作戰部（一部）的測繪導航局（副軍級）、氣象水文局（副軍）、特種作戰局。 可能吞併的院校有：解放軍理工大學（軍理工，正軍級，南京秦淮區）、解放軍信息工程大學（正軍級）、解放軍電子工程學院（正軍級）、解放軍特種作戰學院（原解放軍體育學院，正軍級，廣州）、解放軍國防信息學院（副軍級）。 此外，軍委政法委將吞併總參的情報部（二部）和解放軍外國語學院（正軍級，洛陽市）、解放軍國際關係學院（正軍級，南京雨花台區）。 這樣總參就縮水了不少。 總政也將縮水不少，除了軍紀委劃出總政而直屬軍委，如下二級部將轉給軍委政法委：保衛部、聯絡部、解放軍軍事法院、解放軍軍事檢察院。 ———————— 樂觀成：戰略支援部隊是什麼玩意？ （2016年1月1日） 中國軍隊增加了兩個軍種機構：陸軍和戰略支援部隊。此外，二炮改名為火箭軍。這樣，就有了6個軍種機構：陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰略支援部隊、武警。 戰略支援部隊，官方沒有說明具體是什麼玩意。 2015年12月22日，解放軍報稱，2015年5場聯合實兵演習中，除陸海空二炮和武警部隊外，總部情報、技偵、特種作戰、電子對抗、網絡攻防、心理戰、後勤保障、裝備保障等戰略戰役支援力量全程參加了聯訓聯演。 這些支援力量中，原有幾個最高部門。總參情報部（二部）是秘密軍事警察、間諜和反間諜機構，不太可能併入戰略支援部隊。總後和總裝也沒有併入戰略支援部隊。剩下的技偵、電子對抗、網絡攻防、心理戰（廣播等宣傳戰，如最近服役的心理戰飛機）部隊，主要歸口在總參技術偵查部（三部），特種作戰可能歸口在總參作戰部（一部）。因此，戰略支援部隊可能是總參技術偵查部加上作戰部的特種作戰部門以及這些類型的院校、研究機構和軍工廠。 |
|
 |
 |
| 實用資訊 | |
|
|
| 一周點擊熱帖 | 更多>> |
| 一周回復熱帖 |
| 歷史上的今天：回復熱帖 |
| 2015: | 巴黎血案：文明如何通情達理? | |
| 2015: | 曼德拉執政到底給黑人帶來了好處嗎？ | |
| 2014: | 振羽：給“文革經濟崩潰說”畫句號（二 | |
| 2014: | 大老虎到底姓什麼？ | |
| 2013: | 中央對付南方系唯有放薄（熙來）解烏（ | |
| 2013: | 金復新：揭密《南方周末》的後台大老闆 | |
| 2012: | 胡溫政府十年印象：同床異夢，相敬如賓 | |
| 2012: | 烏坎村事件的性質屬於村內利益紛爭 | |
| 2011: | 上海美食 隱於市而享慢味——Arugula | |
| 2011: | lesson:毛澤東和被他霸占的女人們 | |
