| 朝鮮半島和平的可能性 |
| 送交者: 錢多 2005年07月29日09:18:25 於 [天下論壇] 發送悄悄話 |
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朝鮮半島和平的可能性 作者 田中宇(TAnaka Sakai) ７月２６日，討論北朝鮮核武器開發嫌疑的６國會談事隔約１年在北京開幕了。會議的日程與迄今為止不同，目的是儘量減少各個參加國的對立。 迄今為止的會談首先由６個國家的代表輪番發表基調講演開始，這樣一來，北朝鮮非難美國，美國非難北朝鮮，弄得火花四濺，從一開始就陷入險惡的氛圍，什麼也談不攏。於是，這次改為一開始不做長篇的演講，各國只用兩三分鐘做個開場白，然後進入會談，各國的基調演講移到第二天，這時有些話已經談攏了。 美國代表在開場白中再次表示美國沒有軍事進攻北朝鮮的打算。在開幕的前一天，北朝鮮一直作為參加會議的前提條件的美朝直接會談也得以實現，其後的會談里美國和朝鮮也多次單獨會談。從這些可以看出美國照顧了北朝鮮的立場，同時表明了希望儘可能促成談判成功的強烈願望。 ▲５月份流傳的核試驗說是鷹派有意的擾亂戰術？ 在會談開始之前，美國政府尋找各種機會反覆表明“承認北朝鮮是一個國家”，“沒有軍事進攻北朝鮮的打算”，想方設法讓表示不參加６方會談的北朝鮮回到談判桌，作出了迄今沒有過的讓步。 今年３月，賴斯國務卿就是在訪問日本時發言表示承認北朝鮮是一個主權國家，在此前後，美國駐韓國大使表示美國沒有進攻北朝鮮的打算，希望北朝鮮回到６方會談中來。 北朝鮮之前一直表示：只要美國以文件形式表明互不侵犯就回到６方會談中來，但是由於美國政界裡拒絕對北朝鮮讓步的鷹派實力強大，美國國務部等裡頭的現實主義派即使願意做出保證，最多也是口頭上的。比如賴斯在５月份在接受電視採訪是就反覆表示承認北朝鮮的國家主權。 緊接着，在紐約的聯合國總部里美國方面和北朝鮮方面事隔半年直接會面，美國又一次表示承認北朝鮮的主權，互不侵犯。在這一系列過程中，北朝鮮逐漸表示出了重返６方會談的意願。 然而，就在此時，政權里的鷹派出來阻礙這一進程。他們在５月初把“根據對軍事偵察衛星分析的結果，發現北朝鮮正在準備近期進行核試驗”的情報傳給媒體，讓記者發消息。 “北朝鮮要搞核試驗了”這個話題，與進攻伊拉克之前的“薩達姆·侯賽因擁有大規模殺傷武器”一樣，有可能是美國中樞的鷹派為了誘發戰爭而故意散布的假情報。韓國以及中國當局指出“沒有核試驗的徵兆”，結果實際上也沒有實施核試驗。 鷹派勢力在美國國內外加強了對北朝鮮當局壓制人權的宣傳。“不僅僅是核問題，只要人權問題沒有解決，美國就不會放過北朝鮮”這樣的論調，客觀上牽制了傾向與和解政策的美國中樞里的現實主義派。 ▲北朝鮮也搞不清楚美國中樞里的對立 ５月末鷹派頭目副總統切尼發言中傷金正日，６月末美國國防部高官宣稱“即使北朝鮮核武裝了，美國也要打垮它”，鷹派煽動對立的手腕花樣繁多。 對此，現實派的美國國務部請求韓國政府作為傳話人，於是出現了接二連三的韓國統一部長訪問平壤，廬武鉉總統訪問美國。韓國政府強化了對北朝鮮的經濟支持，表示“如果北朝鮮重返６方會談，將作出迄今未曾有過的重大提案”，展開了一系列積極的舉措。 在美國中樞里，堅持敵視北朝鮮的鷹派和希望展開對話政策的現實主義派同時存在，發出互相矛盾的信息，由此導致了北朝鮮的無所適從，北朝鮮政府在５月２２日表示“美國領導人之間互相矛盾的發言使我們混亂”，“我們願意慎重地觀察美國的真實想法”。 到了６月下旬，金正日仍然無法最終表態，美國方面感到焦慮，由於７月１０日賴斯國務卿要訪問北京，在此之前希望北朝鮮表個態，於是催促“快點告訴我們什麼時候表態呀！”結果，北朝鮮表明重返６方會談，是在賴斯的飛機在北京機場着陸的幾個小時前舉行的美朝事務級對話上。 ▲美國從強硬政策轉向了對話政策 從這一系列的過程中，可以看到布什政權在內藏着強硬派和穩健派對立的同時，為了讓北朝鮮早日重返６方會談，做了很大的努力。迄今為止一直對北朝鮮揮舞“顛覆政權”大棒的美國，至此轉變到對話政策上來，而這種轉變並部單單是對北朝鮮政策。最近美國的世界戰略，正在整體上戲劇性地從單獨霸權主義朝着多級化在轉換着。 我在這之前的文稿中寫的美國將要從伊拉克撤退的構思，在那以後也在進行着。７月２７日，駐伊美軍司令官說：“如果條件成熟，將在明年大幅削減駐伊美軍”。這也就是說，美軍撤退之後，伊拉克只能依靠伊朗和敘利亞這些美國敵視的國家，但是即使如此美國也無所謂。 前幾天，印度總理訪美，美國表示支持印度擴大霸權，容任印度的核武器的同時向印度傳授核技術。美國政府表面上把這個說成是“培養印度成為中國的競爭對手”的政策，而實際上印度和中國非但沒有對立，印度還參加了中國把美國排除在外與俄羅斯以及中亞各國建立的“上海合作組織”，中印在逐步加強戰略合作關係。美國對印度的支援，不是敵視中國政策的一環，而是把歐亞大陸安定化的責任轉給印度及中國，從而減輕美國霸權的負擔這種多級化戰略的一環。 美國侵占伊拉克之後，表面上確實鷹派的“世界強制民主化”方針非常扎眼，但實際上進行的外交是柔弱和消極的，明顯地容忍了世界的多級化，有時還對此表示支持。我開始隱約地開始感覺到美國的多級化戰略，是伊拉克開始泥沼化的２００３年夏天。而多極化戰略的徵兆，自那以後越來越明顯。 （有關美國採取多級化戰略的理由的分析在這裡 鷹派的僵硬的態度助長了世界各國的反美感情，親美的國家也無法依賴美國，使得世界上各種問題的解決走進了死胡同。其後，現實主義派走到前台，通過難以察覺的方式對各種問題作出讓步，於是產生了以美國以外的國家來主導的形式導致了世界的安定化。布什政權內部的鷹派與現實派的對立從９１１以前就一直存在，如果認為是權利鬥爭，則旗鼓相當是事件太長，顯得不自然。令人感到是基於某種隱藏的意圖，故意作出對立的姿態。 從美國對全世界的外交政策的整體上來看，即使對於北朝鮮，鷹派也僅僅是喊得響而沒有相應的實際政策，令人覺得真實的政策是對話方針。 ▲北朝鮮廢除核武器與駐韓美軍撤退是一個整體？ 對金正日政權來說，美國對自身的威脅以２００３年的伊拉克戰爭為峰值，其後逐漸減弱。今年２月北朝鮮宣布擁有核武器的時候，美國只是用語言非難而沒有作出任何行動，光是催促中國“向金正日施加壓力，早日召開６方會談”。 既然美國不是威脅了，作為金正日來說就沒有參加６方會談的必要。儘管如此，這次北朝鮮還是重返了６方會談，肯定是得到了美國某種值得滿意的許諾。 這個許諾是什麼呢？因為６方會談的內容還沒有發表，不過是我的臆測，一個可能的回答是“如果北朝鮮放棄開發核武器，美國就從韓國撤出美軍”這個交換條件。在這裡，如果你認為“美國不可能那麼做，那你就是忘記了美國正在從單獨霸權主義朝多級主義轉換這件事。 作為世界再編計劃的一環，美國已經從韓國撤出了很大部分美軍。我在以前的文稿中寫過，美軍世界規模的再編表面上是因為“軍隊的高科技化”，而實際上是從全世界的撤退，與從單獨霸權轉換到多級化是同步的。 美軍很想從韓國撤退，對此，是韓國政府方面認為“撤退得太快，就會象朝鮮戰爭時候那樣再次誘發北朝鮮南侵”而踩了剎車。 通過６方會談，如果北朝鮮廢除核武器的同時美軍從韓國撤出，那麼朝鮮半島就可以在保持軍事平衡的基礎上實現緊張局勢的緩和，美國在東亞的多級化戰略也得以實現。 （一點閒談。美國把駐日軍隊也已經空心化了。日本各地的基地的管理正在逐步從美軍轉移給防衛廳，基地上空的制空權也在逐步轉移給日本方面。日美媒體的持續報道給人一種在日美軍以及日美軍事同盟在強化的印象，這其實是一種基於幻覺式的信息的報道，有可能是日本政府故意發出的，因為日本政府認為哪怕只在框架上維持對美國的從屬地位，日本也會很安定。 ▲北朝鮮主張的半島非核化是衝着駐韓美軍來的 迄今賴斯“美國承認北朝鮮的國家主權”，“不進攻北朝鮮”的多次表態，今後有可能寫進和平條約里。美國一旦和北朝鮮簽訂條約，就有了支援北朝鮮的義務。這不符合美國“世界各地的問題，交給那個地區有實力的國家”的多級化戰略。 對北朝鮮來說，經濟困難是一個問題，從去年開始，在朝向中國式的“社會主義市場經濟”的方針下，經濟開放政策正在進行中。平壤已經變得資本主義一般色彩斑斕，中朝間的貿易也在大幅增加。在韓國方面，開城的工業開發區建設，旅遊景點的開發，電力供給等的計劃也即將啟動。如果能夠跨越貧富兩極分化，來自審批權的各種貪污腐敗的增加等等中國也正在經歷的這些改革開放必然要發生的問題，那麼，可以預期，北朝鮮的人們的生活會逐漸好起來的。 （經常有消息報道北朝鮮的嚴重饑荒，這些報道有可能是為了基於支援從世界各地徵集多北朝鮮援助的現實主義派這個政治意圖而故意誇大了。） 今後，當北朝鮮同意廢除核武器的時候，成問題的是其驗證方法。在入侵伊拉克之前，侯賽因政權聲明“我國已經沒有大規模殺傷性武器”，後來證明是事實。儘管如此，美國中樞的鷹派們以“到處都可以隱藏，肯定藏起來了”這種不實之詞作為藉口而入侵，顛覆了其政權。 一旦表明廢除核武器，說不定又會遭到無期限的查證和對各種證據是偽證的反覆說明。在這種情況下，國家機密有可能被盜，這不光是北朝鮮，包括日本在內，任何國家都會拒絕的。 最近，北朝鮮方面反覆強調“要讓朝鮮半島非核化”。從其主張的調門的高度上來看，其意不光是指自己的核武器的廢除，同時也是在為“如果ＩＡＥＡ要來北朝鮮查證，也應該讓ＩＡＥＡ查證韓國的美軍基地里有沒有核武器”這樣的主張預先設下一條伏線。美國是絕對不會讓ＩＡＥＡ查證美軍基地的，於是，查證的交涉就要觸礁。北朝鮮倒是不怕觸礁，但是美國希望繼續查證的交涉，所以就可以期待美國在緩和查證的條件的問題上作出讓步。 在這次６方會談上，即使北朝鮮作為廢除核武器的交換條件提出駐韓美軍撤退的問題，在會談後恐怕也會秘而不宣。布什政權的戰略是“裝成單獨霸權模樣的世界多級化”，同時美軍在世界各地的調動名目上是“加強”而實際上是“撤退”，而且表里正好相反。這些事不仔細地研讀國際形勢是無法理解的，而很多人只看表面現象，相信表面現象。 美國如果想繼續讓全世界的人們相信表面，那麼就無法直率地發表說“與別朝鮮廢除核武器相交換，駐韓美軍撤退”。發表的時候，肯定要找一點別的什麼理由。 ▲南北對話成為６方會談的中心話題？ 在這次６方會談上，另一個值得注目之處，便是中國政府表明希望從會談的中心地位上退下來。“希望這是最後一次在北京召開”。 其理由表面上是“時間和金錢花得太多”，而在我看來，是想說“今後南北看來可以建立相互信任關係，中國的居中調節已經大功告成，今後南北對話是交涉的主題”的意思。與中國不願再當東道國相反，韓國希望在自己國家召開，如果北朝鮮同意，今後的交涉場所將由北京轉到漢城。 ６方會談當初一個隱含的構思是：當北朝鮮問題在一定程度上解決了之後，演變成包括朝鮮半島在內的遠東地區的多邊的安全保障會議。但是後來中國和俄羅斯把美國排除在外相互接近，作為多極化時代的亞洲安全保障的框架，上海合作組織得到擴充。所以說，６方會談今後會演變成以南北朝鮮對話為主題的交涉場所。 一旦南北朝鮮以及美朝關係解凍，其後，北朝鮮將努力成為中國式市場經濟的國家，成功的話就會成為沒有飢餓的國家。經濟發展了，國門打開了人們也不往外跑的時候，南北之間的自由往來將會開始。 中國式的體制是一黨獨裁，但是黨的上層是集體領導體制，不是個人獨裁。因為集體領導體制比個人獨裁在政治上要安定，所以，有可能從金正日一族的獨裁轉到集體領導體制上來。而與韓國的統一，將是在這之後的事情，除非發生不測的事態北朝鮮從內部崩潰了。 ▲日本錯誤地解讀了美國的戰略 韓國以及朝鮮的外交突然間活躍起來了，與此相對照，日本的外交正陷入呆板狀態。在這次的６方會談上，日本政府主張要把綁架問題作為議題，結果得到其他５個希望籠絡北朝鮮從而解決核問題的國家的白眼。美國確實沒有對日本明說，但是從賴斯拼命地說服北朝鮮這一點上來看，恐怕美國也對日本拘泥於綁架問題感到為難。 其實，日本政府是不是真地想解決綁架問題，我對此大有疑問。和北朝鮮之間的綁架問題，和中國之間的靖國神社問題及海底油田問題，和俄羅斯之間的北方領土問題，每個問題都起着避免與近鄰國家進行積極外交的“防波堤”的作用。日本政府相信如果和近鄰各國緊密接觸就會被勒索，而且美國也會不同意日本霸權的擴大，所以不想展開真正的外交。 儘管如此，日本的“防波堤外交”和“對美從屬”是互為表里的。今後，美國越是走上多極化的道路，對美從屬就越是空心化，無效化。象現在這樣無法和近鄰國家好生交往的狀態持續下去的話，將會眼睜睜地看着中國和韓國的發展，日本獨自衰退下去。 產生這種失敗的原因，是由於外務省等日本政府里的人做出了錯誤的分析，認為美國的霸權今後也會長期持續下去。稚拙的國際政治分析的結果導致失敗做法，與第二次世界大戰時相同。 戰後的日本一邊以對美從屬為國是，卻又的美國政界發生的事不做深入的分析。要想了解美國政界，多以色列以及猶太人的研究是必不可少的，但是我聽說外務省擔當對美國外交的人中就沒有猶太學專家。這個樣子，不可能理解美國的本質。 也許，對日本政府來說，美國是“上邊兒”，於是採用了“對上邊兒的事兒不多問，這對自己好”這種明哲保身之術。然而，這樣做的結果，日本外務省以及國際政治學家中的很多人真地相信了布什政權表面上的“單獨霸權主義”，從而錯誤地解讀了美國表里未必一致的戰略。（或許外務省現在也沒有注意到解讀錯了呢。） 北朝鮮政府的媒體最近攻擊日本說“日本（經濟上是大國而）外交上渺小得很”，其實這個攻擊是說對了。不能做國際政治的深層分析的國家，就連北朝鮮都看不起。 －－－－－－－－－－－－－－－－－ ２ 原文中有很多“活鏈接”，在此都“翻譯”成“死鏈接”放在各段落的下面了。 |
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