全体无异议！美参院通过香港人权法案

美东时间11月19日周二傍晚6点左右，美国参议院全院无异议通过《香港人权与民主法案》。在下午5点半开始的表决中，共和党参议员、法案重要赞助者里施（Jim Risch）强调这个法案是美国国会非常“强硬”的跨党派提案。 

由来自佛罗里达州的共和党参议员鲁比奥参所提出的《香港人权与民主法案》在参议院获得两党40位议员联署。在法案即将通过之前，来自两党多位参议员星期二在院会发言，高调支持香港自6月9日由反对《逃犯条例》修例所引发但已演变成争取更广泛民主诉求的抗议运动。

鲁比奥在院会发言时说，“今天，美国参议院向那些为他们长期珍视的自由而抗争的香港人传递了一个明确的信息：我们听到了你们的声音，我们持续与你们站在一起，北京破坏你们的自治，我们不会袖手旁观，”鲁比奥进一步说，“这项法案的通过是重要的一步，将追究中国和香港政府官员侵蚀香港自治和人权的行为。”

参议院外交委员会首席民主党成员梅嫩德斯说：“香港目前的局势已濒临失控点，希望这项法案成为数百万计的人一剂强心针，他们一直在耐心等待美国可以再次成为他们的灯塔，在他们捍卫自己的基本权利和自治的努力中，与他们团结在一起。香港政府必须采取适当措施，缓和目前的局势，满足香港人民的追求民主的愿望，包括针对警方执法问题成立独立调查委员会。这项法案清楚表明，美国将坚定且毫不含糊地支持香港人民合理的诉求渴望。”

来自德克萨斯州的共和党参议员克鲁兹抗议期间也访问了香港并在香港穿黑衣声援示威者。他在院会发言中说：“今天，我们有机会告诉全世界，那些对人权的公然攻击以及这场霸凌香港以迫使其屈服的运动是不可以的，美国不会容忍。”

参议院少数党领袖、来自纽约州的民主党人共和党参议员克鲁兹在院会发言中说：“北京的执政党继续蔑视香港的司法独立，在此之际，美国支持香港公民的民主权利至关重要。”他接着说：“中国人民，我们与你们站在一起支持自由。香港的孩子们、学生们和成年人，我们与你们站在一起。”

《香港人权与民主法案》众议院版本今年9月在众议院获得一致通过。不过，由于参众两院目前所通过的版本并不一致，因此两院仍需进行协调，双方版本达成一致之后才能送交到白宫等待总统签字，正式生效成为法律。如果要让法案在今年年底前生效，议员们必须加快行动，包括可能让众议院全盘接受参议院的版本而无须来回整合。

贸易协议若未达成 川普将对中国加征关税 双方分歧细节曝光

中美首阶段贸易协议至今仍未定案，有消息指中方因美国总统川普不愿撤销对中国加征的关税，而对达成协议感到悲观。川普11月19日再放话，表示如果不能与中国达成贸易协议，将会把对中国货加征的关税提高得更多。

据彭博社报道，两位知情人士透露，中美双方正在讨论的可能取消的关税包括川普2018年对价值约2,500亿美元的中国商品征收的初步关税。部份顾问主张更长时间保留关税，确保中国履行承诺，但现在他们愿意接受部份减免，以便达成首阶段的协议。

知情者还表示，美国官员对第一阶段将涵盖多少关税，以及川普政府应同意取消的关税比例有不同看法。讨论中的内部数据范围包括美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）提出的约35%，到川普所说的协议涵盖的60%。

报道称，一旦两国确定一个数字，要么按照商定的百分比降低关税，要么根据数字取消关税。

美国之音称，川普还表示，中国的经济正在为贸易战付出代价，如果双方不能达成协议，他准备对中国施加更大压力。川普说，中国的供应链正在死亡，中国的经济是57年来最糟糕的。川普之后补充，他对目前的贸易谈判进度表示高兴，他将对谈判结果拭目以待。

报道称，世界上最大两个经济体间的贸易纠纷已持续近两年，双方似乎陷入了谈判僵局。美国和中国10月同意了一项“第一阶段”贸易协议，但此后华盛顿和北京对协议的进展发出了不同的信号。

美国希望将关税这枚筹码用于协议执行机制，只有中国遵守在贸易协议中作出的承诺，才会彻底取消关税。

川普的政策失败？关税并没有从根本上改变中国的行为

曾担任过美国前副总统拜登（Joe Biden）的副国家安全顾问拉特纳（Ely Ratner）称，中美第一阶段贸易协议是一份几乎毫无成果的微不足道的协议，标志着美国经济政策一个阶段的结束，川普政策基本上已经失败，需要转变。

据香港01报道，拉特纳还说，关税并没有从根本上改变中国的行为，美国的政策应该以"现实的中国，而不是我们希望的中国"的为基础。他还说："如果我们把重点放在我们自身和建立联盟上，而不是川普政府在关税问题上的做法上，我们会好得多。"

华盛顿智库美国进步中心中国政策项目主任韩美妮（Melanie Hart）说，协议只是弥补美国对中国征收关税以及中国政府随后的报复行动所造成的损害，后者对美国农业经济造成打击。

路透社报道称，川普对经济对手加征一系列关税，颠覆了全球贸易秩序。现在，华盛顿又在加大施压使旨在解决贸易争端的机构陷入瘫痪。世界贸易组织(WTO)下个月可能停摆，这将使c进一步背离旨在促进自由贸易的多边规则，朝着强权即公理的“丛林法则”迈进。

两年以来，美国川普政府一直阻拦WTO上诉机构大法官的遴选程序，该机构将很快出现大法官人手不足、陷入无法正常工作的局面。

华盛顿现在又加大施压，质疑WTO预算。贸易官员告诉路透，这可能意味着WTO无法获得融资，从而失去解决贸易争端的能力。美国是WTO预算的最大出资方。

华府的阻挠已使原本有七位大法官的上诉机构目前仅剩三名大法官，刚够审理任何案件所需的最低限。但这三人中有两人的任期在12月10日届满，到时上诉机构将停止运作。