作者 獨立工會 寫於 二零二一年

談一談工會

（1）官方工會的失能

這兩年新出現的年輕左派中有不少人走到學院派那條脫離實際的路子上去，他們繼承了相當部分過去一些學院派團體的錯誤理論，其中流傳最廣的就是2018年的佳士運動。關於這場由小資產階級左派學生在左傾盲動主義下發動、脫離大多數無產階級群眾的運動，現已有很多的文章對其進行討論，不過多以學院派的觀點進行，恰好心血來潮，不做深究，寫一篇關於工會的淺薄文章。

有些學院派認為得搞工會才能解決中國無產階級現在面臨的問題，就比如前邊說的那些身體力行組建獨立工會的小資產階級左派學生，在他們眼中，要搞獨立工會的原因就是現有的官方工會失能，工會失能，失的能是為勞動群眾解決實際勞資問題的能，那麼我就來扯一扯工會失能問題。

我們先看一個工會沒有失能的新聞。

近日，海原縣總工會接到12351職工維權熱線，農民工王生義求助解決拖欠工資一事。縣總工會高度重視，及時安排權益保障部工作人員對農民工王生義與路永平反映的欠薪問題進行調解處理，切實維護了農民工合法權益。

接到維權熱線電話後，縣總工會工作人員第一時間聯繫求助人，初步了解到，2021年5月份，王生義與路永平在海原縣城一家藥店鋪裝室內地板磚，發生了勞務欠薪問題。在了解了具體情況後，縣總工會工作人員及時聯繫藥店負責人，告知欠薪事宜，最後約定雙方於7月28日進行勞動爭議調解。在調解過程中確定王生義與路永平是具體施工工人，存在事實勞動關係，藥店負責人也承認，經協商後雙方達成一致意見，並於2021年8月5日前兌付王生義與路永平勞務費19500元。

案件辦結後，王生義與路永平感激地說：“工會真是我們的娘家人，幫助我們要回了拖欠幾個月的工資，真是太感謝你們了。”

最後，縣總工會工作人員囑咐王生義與路永平：依法維護職工合法權益是工會的職責，今後在務工時要有法律意識，學習勞動合同法，及時簽訂勞動合同，學會用法律武器維護自己的合法權益。（全媒體記者 馬彥軍）[1]

在這個新聞中，工人被欠了工資，找來了當地工會，工會參與了勞資糾紛，進行了調解，最後工人拿回工資。

一、工會為什麼失能？

同任何志於解決勞資矛盾問題的個人與組織一樣，工會發揮作用的前提的是，得參與進勞資糾紛中，不能像桃花源中人那樣站在泉水裡面隔空指揮工人運動，這就需要得有工人知道工會，就像王大叔一樣給工會打維權電話，在基層工會不主動“尋找”勞資糾紛的情況下，如果勞動者不知道有工會這麼個東西、不去找工會，那工會就必然是不能發揮作用的。

現實中的工會沒什麼存在感。一方面是在量上，工會的數量不足以至於工會的服務範圍無法覆蓋大多數勞動群眾，大家都沒聽說過工會這玩意。另一方面是在質上的，工會失能了，無法發揮作用，造成哪怕是勞動群眾知道有工會這麼個東西，也不會去找工會，因為沒用。

這樣我們就知道工會為什麼失能的第一個原因：工會數量少+不夠猛。

對於這個原因，我們不妨來看看官方表態：

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，也應該成為工會工作的生命線和根本工作路線。工會必須牢記黨的重託、不忘工會職責，增強對職工群眾的感情，密切同職工群眾的聯繫，為他們排憂解難，始終同職工群眾心連心。要積極擴大工會工作覆蓋面，努力把工作做到所有職工群眾中去，使工會工作更貼近基層、貼近職工群眾，更符合職工群眾意願。工會幹部特別是領導幹部，要更多到職工群眾中去，依靠職工群眾開展工作，使工會組織真正成為廣大職工群眾信賴的“職工之家”。[2]

這一段話就是點出了現在的工會數量太少，覆蓋到的勞動群眾太少，造成基層工會組織大範圍的缺位。

工會要堅持以職工為中心的工作導向，抓住職工群眾最關心最直接最現實的利益問題，認真履行維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾的基本職責，把群眾觀念牢牢根植於心中，哪裡的職工合法權益受到侵害，哪裡的工會就要站出來說話。要做好城市困難職工解困脫困工作，及時做好因各種原因返貧致困職工的幫扶救助，為廣大職工提供具有工會特點的普惠性、常態性、精準性服務。[3]

這一段話則指出工會只有在全心全意為勞動群眾服務的過程中才能得到勞動群眾的信任與支持，從而“使工會組織真正成為廣大職工群眾信賴的“職工之家”。”然而這對於現有的基層官方工會來說，仍然是一個未能解決的問題，因為工會解決不了工人階級的問題，自然無法解決由此導致的工會本身的問題——失能。

在官方語境中，工會是無產階級與資產階級鬥爭、維護無產階級勞動權益的合法的法定場所。對於基層工會失能這個問題，中央官僚是清楚的，也做出指示要求增強基層工會，

各級黨委要加強和改善對工會的領導，注重發揮工會組織的作用，健全組織制度，完善工作機制，加大對工會工作的支持保障力度，及時研究解決工會工作中的重大問題，熱情關心、嚴格要求、重視培養工會幹部，為工會工作創造更加有利的條件。[4]

基層工會能力不足，要求地方加大為工會組織的支持力度，但這個改善效果並不顯著，直到現在，工會的存在感仍然不是很強，說明問題不止於此。

我們先說說為什麼中央官僚會有試圖解決基層官方工會失能問題的傾向。官僚集團出於自身的維持統治穩定的需要，由無產階級自發的、不可控的鬥爭是無益於穩定的，因此，官僚集團就需要將工人運動引導至其所能控制、接受的範圍內，這種引導由具體的官僚行政機器與意識形態機器共同作用的，表現出來有兩種，一種是淡化矛盾，轉移矛盾，另一種是將工人運動，或是工人運動中的一部分納入官僚集團的軌道內。而在理論上，這一軌道是包含了官方工會的，因此對於中央官僚而言，將現階段以大範圍、自發性為主的工人運動直接引導至官方工會之內是有助於其維護統治穩定的，因此，中央官僚做出了上述指示。

中央官僚對地方官僚下達指示，但是為什麼沒啥大的改善呢？這就得說到地方官僚。

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深刻認識和準確把握外部環境的深刻變化和我國改革發展穩定面臨的新情況新問題新挑戰，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防範化解重大風險，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障。[5]

對於地方官僚而言，其政績主要有兩大考量：發展與穩定。“發展”很好理解，把GDP拉起來，給拉動地方經濟發展的市場主體提供促進其更好、更快、更健康發展的政策。“穩定”則是要求地方能夠在“新發展階段”通過“防範化解重大風險”保持“社會大局穩定”。

對於地方經濟發展的市場主體——也就是大多數私人資本而言，工人工資的提高只會造成其利潤的相對減小，資本不會像觀音菩薩那樣發善心給工人漲工資，但對於工人來說，漲了工資生活才有盼頭，漲了工資才能對未來有信心，相信自己的工資還會漲，未來的自己能買得起房，否則就是現在這種“躺平”，覺得再累死累活工資也漲不到哪裡去，乾脆躺平算了。於是，資本就與勞動者產生了無法調和的、根本對立的矛盾。

這一矛盾一旦在特定時期（宏觀經濟下行階段）、特定情況（企業倒閉、剋扣工資等）下被激化了，往往會形成群體性事件，從而破壞地方的社會穩定，這時候，作為勞動者與資方進行鬥爭的法定場所的基層工會就可以作為地方介入、化解勞資糾紛的選項之一。

但是，基層工會失能了。在實踐上，地方無法將基層工會作為介入、化解大規模勞資糾紛（如罷工、堵路等）的選項，這就造成地方對基層工會失去重視，這與勞動者不重視工會的邏輯是一樣的，都是“工會沒用”。這就是基層工會失能的第二個原因。

在這種情況下，基層工會越得不到支持，本就孱弱的基層工會也就越失能，越幹不了活，基層工會越是幹不了活，勞動群眾就越是不知道有工會這麼個東西存在，勞動群眾越是不知道有工會存在，基層工會也就更加失能，更加得不到來自地方的支持。這就是基層工會失能的原因，這是個惡性循環。

而導致地方不重視工會的最深層次原因是地方官僚與地方資本家形成的利益輸送網絡。地方官僚在為資產階級維護當地資本積累秩序上“敢作為、大有作為”，而面對勞動群眾時則“不作為”。只有當階級矛盾的激化、當地勞動群眾的鬥爭已經威脅到地方官僚的烏紗帽上時，地方官僚才不得已開始“小作為”，這是導致基層官方工會被漠視、失能的最本質的原因。

二、如何讓工會不再失能？

我們在上文討論了導致工會失能的原因，這次我們就來大膽分析、大膽猜想一下，看看官方工會要怎麼做才能不再失能？

想不失能，就先要從直接層面上破除兩大失能螺旋 —— 群眾不曉得、地方用不上。

基層工會要想解決“群眾不曉得”，解決勞動群眾與基層工會之間的距離問題，就得加大對工會的宣傳，得先讓群眾知道有工會這麼個東西存在，如此才能再談群眾應該如何與工會進行良性互動。

那麼現實中的官方工會做了啥，看幾個新聞。

首先是廣州首個騎手工會的新聞。9月28日，在廣州市總工會、天河區總工會、天河南街黨工委等相關部門指導下，廣州美團合作商淮安正悅公司舉行工會成立大會，這也是全省首家騎手工會。

新當選的工會主席蘇傑鑫也是美團廣州的城市經理，他告訴記者，工會成立後，近期將針對工會會員和職工做好夏季津貼、站點關懷、騎手驛站等三個方面工作，把工會建設成外賣騎手信賴的“職工之家”。[1]

騎手工會在前段時間鬧得沸沸揚揚，盟主被捕一事讓很多人關注起了騎手工會，廣州這個騎手工會正是對所謂新業態領域工會缺位的回應，通過基層工會、黨組織的力量，自上而下的建立起一個工會的框架，不管這個工會有沒有人，先把架子搭起來再說。

這個淮安正悅公司工會的工會主席是美團廣州的城市經理，這同大多數私企里的工會一樣，工會幹部非富即貴，這說明 …… 皮一下，先賣個關子。

第二個是杭州首個網約車黨支部和聯合工會的新聞。11月25日，杭州首個網約車黨支部和網約車聯合工會委員會在臨平區南苑街道疊華社區正式授牌成立。自此，網約車“小哥”們有了專門為他們提供暖心服務和賦能成長的“娘家”。

近50名來自臨平區的網約車司機代表參加了成立儀式。“今天開始我們網約車司機也有自己停靠休息的地方了。” 網約車司機代表彭堂坤激動的說道。此次網約車黨支部、網約車聯合工會的成立主要依託於南苑街道南苑E家疊華站綜合服務站點，吸收和覆蓋了該站點周邊的網約車司機近100名，其中黨員7名。

據悉，接下來，南苑街道總工會還將組織網約車聯合工會的會員參加職工醫療互助、為“小哥”們免費提供本地“紅色游”服務、開展網約車司機駕駛技能比武、工會會員積分換免費洗車等服務。[2]

杭州的首個網約車黨支部和網約車工會，地方官僚將基層黨組織擴展到新業態行業，這種做法可以跟事業單位里的工會做個對比。

在國企、機關、事業單位中，工會的存在感比私企的強得多，國企的工會再不濟也會逢年過節送送花生油，至少它是存在的，而大多數私企壓根沒有工會。工會自建國以來便長期處於在黨的領導下，如果一個地方沒有黨組織，那麼這個地方的官方工會就很難從官僚集團那邊得到來自黨組織的支持，離開了來自官僚集團的支持，又不能得到群眾的支持，這種可憐的工會只會有兩種結局，要麼被資產階級“收下當狗”，要麼連花生油都送不出去。這也是中央官僚要求地方各級黨委加強、改善基層工會的原因。

第三個是貨車司機工會的新聞。11月28日，興隆縣運輸行業聯合工會第一屆第一次會員代表大會在滙豐物流配送有限公司召開，會議選舉產生興隆縣運輸行業聯合工會第一屆工會委員會和經費審查委員會、女職工委員會。

經過近兩個月的宣傳動員和聯合工會籌備領導小組的共同努力，興隆縣運輸行業聯合工會終於成立。工會成立後，吸納貨車司機行業企業20餘家，從業人員380餘人集中加入工會。[3]

比較有趣的是，這個興隆縣的官方工會善於發錢，給司機工會贊助了兩萬塊。

王立群在調研中指出，企業工會主要職責是維護職工權益，竭誠服務職工，同時要加強職工思想政治引領，經常開展和勞動技能大賽、安全生產競賽，凝聚職工力量，促進企業發展和全縣經濟社會發展。

為表達對380名新就業形態勞動者的關心關愛之情，縣總工會為興隆縣運輸行業聯合工會提供資金支持2萬元，用於改善職工工作生活設施和條件。[4]

又給房產中介發了五千塊。11月30日，根據全總、省總、市總關於開展“工會進萬家·新就業形態勞動者溫暖行動”服務月的安排部署，興隆縣總工會常務副主席司志允一行到承德宏泰儀家房地產經濟有限公司看望慰問了房產中介一線新就業形態勞動者。

此次慰問活動，縣總工會為25名房產中介員每人發放200元慰問金，使他們在寒冷的冬季感受到黨和政府的關心與工會組織的溫暖。司志允詳細了解了房產中介員的工作、生活和健康情況，並徵詢了新就業形態群體的服務需求。[5]

從中我們不難發現，官方工會費盡心思想要拉近群眾距離，想要讓群眾知道工會的存在，他們送禮包，免費旅遊，街上掛二維碼，甚至直接發錢，但仍然沒有很好的解決“群眾不曉得”的問題。

官方工會想要把工會搞起來，作為官僚集團掌握、介入勞資衝突的媒介工具，但有心無力，因為官方工會無法將群眾聚攏在它的身邊，這個問題不僅官方工會要面對，獨立工會也要面對，乃至一切試圖掌握群眾的組織都要面對，這是普遍的問題，這個問題的核心在於：如何組織群眾？

官僚集團本身作為凌駕於勞動群眾之上的統治階級，不可能將群眾的短期利益與長期利益結合起來，更不可能真正將群眾組織起來，官方工會更是如此，官方工會有公務員，有來自官僚集團的資金與權力，但無法直接將平時零零散散的群眾組織起來，那麼就只能夠通過非群眾本身的外部因素與群眾建立間接聯繫，不論這種聯繫是出於何種目的。

在第一個新聞中我賣了個關子，工會主席是資方的人，我們結合上面所說的，不難發現兩件事。

第一件事，官方工會無法直接與群眾建立廣泛聯繫，那麼只能與企業進行打交道，通過企業再進一步與群眾建立間接聯繫，在很多建立工會的案例中，都是官方工會與XX公司一同建立工會。

官方工會要解決這事的唯一辦法就是繞過資產階級，直接聯繫勞動群眾，這可能嗎？從這一點上講，除非發生這樣一件令絕大多數人都難以置信的事情 —— 組織起來的群眾主動集體加入官方工會，否則無法解決，而組織起來的群眾主動加入工會的核心是組織起來的群眾，誰能真正把群眾組織起來？只能是我們共產主義者，這就是第一件事裡最考驗政治智慧的地方了。

第二件事，作為官僚集團中介入勞資糾紛的官方工會，必然反映出資產階級-官僚集團-無產階級這三大階級之間的階級關係。在資產階級力量相對強的情況下，官方工會不是送花生油，就是給資產階級當打手，在無產階級力量相對強的情況下，官方工會又作為官僚集團介入、調停勞資糾紛的工具，這裡講的比較抽象，我舉兩個例子好方便大家理解，以下兩個例子都是來自《中國新時代的階級鬥爭》。

先說個官方工會給資產階級當打手的例子，2010年的南海本田罷工事件。5月31日，南海本田同意加薪366元，併集合所有工人現場講解加薪流程。工人到場後，就被廠方按科室切割分組，每組配置政府人員、政府工會人員、學校老師，對工人一個個做工作。工人事後回憶，他們當時感覺到空前的精神壓力，會場氣氛非常壓抑。會後，工人各自回到車間，由獅山鎮總工會人員監督其復工。也就是在這一天，員工和工會人員發生衝突，工會人員圍毆工人，數名工人被打得頭破血流。工會的暴行激怒了工人，工人團結一致要求工會道歉，並追究打人兇手。

官方工會的幹部圍毆工人，真實的資產階級打手。打完之後呢？沒想到沒壓住，反而激怒了更多的群眾，工人們怒火中燒。

政府的介入本給工人造成了巨大的精神壓力，事後工人回憶，覺得當時非常壓抑，甚至覺得罷工要失敗了。然而，鎮總工會愚蠢的打人行為，卻徹底地激怒了工人，反而重新點燃了工人的情緒，堅定了工人的團結。

勞資力量對比發生再次變化，最後官僚集團高層介入，選擇息事寧人，罷工勝利結束。

6月1日，廣汽集團總經理曾慶紅介入調停本田罷工事件。曾慶紅收集了員工意見和要求，表示將協助工人與資方協商，並當場促成此前打傷員工的獅山鎮總工會發出道歉信。

6月4日，雙方代表經過5小時的艱苦談判，最終達成一致意見。資方做出進一步的讓步，由之前提出為工人調薪24%，再提高至33%，即從本月起為每名員工調 500元。 經過長達19天的艱苦拉鋸，本田工人大罷工最終勝利結束。

這個轉變說明拳頭不是任何時候都管用的，有時候只會適得其反。官僚集團發現工人的力量相對強，一時半會兒壓不住，自己手底下的官方工會又搞了個圍毆群眾的事，讓鬥爭矛頭大有轉向官僚集團的可能，於是選擇讓資本家出點血，讓“資產階級打手”（獅山鎮工會）道歉。

我們再看個官方工會幹了點好事的例子，2016年興隆廠罷工事件。興隆公司是一家港資企業，以生產加工電子配件為主，為某外資品牌代工。1996 年在沿海某地建廠投產，輝煌時擁有員工4000 餘人。2017 年初，員工下降到 500 餘人。該廠工齡在 5 年以上的老員工約占 50%，平均工齡約 6 年。

先看看興隆廠的資料，我們發現這個廠，半數以上都是老員工，有經驗，有穩定的社會網絡，了解情況的同志都知道，這種相對穩定的人員情況意味著該廠工人的力量不弱。

在上月工資到手的第二天，有工人在廠區張貼、發放傳單，號召大家於三日之後在廠內集結維權，傳單上留下了工人代表的姓名、部門和聯繫方式。三天后一早打卡時間前後，200 余名一線員工應約聚集在廠內，觀望一個小時後，見企業無人回應，便分撥前往鎮勞動辦。區鎮村三級勞動辦和工會工作人員介入。企業方派兩名經理級管理者參加，態度傲慢，出言辱罵工人代表。

鬥爭開始，工人們主動去找官方工會，官方工會介入以摸清罷工中的勞資力量對比。

罷工第二天，興隆廠班組長代表到鎮工會申請法律援助，提出七點控訴及訴求：1.五險一金沒買。2.年假調休不經本人同意，強行調休。3.工資延時發放。4.陪產假沒有補貼，高溫補貼沒有。5.隨意罰款。6.訂單外發。7.買斷工齡。相比較於一線員工，班組長提出的訴求更具有法律依據，並明確提出了買斷工齡的要求。之後，工人代表組織了五個工人小組在廠門口輪班，預防企業拉料出貨，同時動員工人捐款購買帳篷等物資，三天內共捐款4200 余元，購買帳篷 15 頂。企業派出安保公司黑皮到各生產車間把門，與罷工工人對峙。

第二天，工人代表找官方工會申請法律援助，並且做好了充分的罷工持久戰準備，這讓資方一時間壓不住工人，此時的階級力量對比是無產階級占上風。

罷工期間，一名已經回外地老家的退休工人被工人代表說服返回工廠，工人代表親自陪同該工友去社保局申訴。儘管得知企業的“補償”是針對沒有繳納養老保險的工人，這名工友仍在代表的陪同下成功取到了近萬元退保金，以及企業發放的返鄉路費一千元。

罷工期間一個按規定本不該得到補償的工人得到了補償，這表明階級鬥爭才是決定法律這些紙怎樣落實的因素，也說明工人們的力量並不弱。

在工人代表的組織下，興隆廠工人堅持了整整一個星期的停工，在假期結束後，參與罷工的人數增加到350人，終於將港籍老闆逼回大陸。在管理層面前，該老闆仍不承認搬遷，並拒絕工人買斷工齡的要求。在鎮勞動部門的主持下，企業管理層與員工代表及數十名員工在工廠會議室繼續談判，企業當場拿出工人代表簽字“自願放棄”購買養老保險的聲明，談判陷入僵局。之後，作為對工人罷工的回應，企業方在勞動部門的壓力下，做出改善管理、補繳社保公積金、並按照60%的標準向準備離職的工人支付補償。

“在勞動部門的壓力下”，同上一個例子所說的，官僚集團面對打不垮的工人階級，只能選擇迫使資產階級妥協，以儘快平息罷工事件，確保統治秩序的穩定；而官方工會及其他官方勞動部門也在這種情況下作為官僚集團介入、調停階級鬥爭的工具，對資方施壓，以工人的勝利作為這一破壞地方政治穩定的群體性事件的結局。

看完兩個例子，我們很容易能得出這樣一個結論，官方工會有用還是沒用，很大程度上取決於資無兩大階級之間的力量對比。

資產階級力量相對強，那麼官方工會就是資產階級的打手，或者只會發花生油。無產階級力量相對強，那麼官方工會就是調停勞資糾紛、維護統治穩定的調控器，有時候甚至像是“正義天使”、“新時代海瑞”。

這種搖來擺去的官方工會，我們肯定不喜歡，根據第一節所說的，要想讓官方工會一直都能有點用，就得讓官方工會能組織起群眾，能吸納群眾加入官方工會，但很顯然，單單靠官方工會本身是做不到的，所以就有人想撇開官方工會搞獨立工會。