《人民日報》1952年1月1日

【黨的宣傳網一年來發展的情況和今後進一步鞏固和發展的目標】（全文）

黨的生活

中共中央在一九五一年一月一日發布了“關於在全黨建立對人民群眾的宣傳網的決定”，到今天整整一年了。各地中國共產黨的組織，已經根據這個決定，建立了和加強了群眾宣傳工作。到一九五一年十二月，據不完全統計，全國已有宣傳員一百九十二萬多人。其中，華北區有六十萬零六千多人；東北區有三十萬多人；華東區有六十五萬多人；中南區有二十三萬六千多人；西南區有八萬五千多人；西北區有三萬多人。以省為單位來說，宣傳員的數目，以河北、山東兩省為最多，各在三十三萬人以上；宣傳員和全區總人口的百分比，以河北、察哈爾兩省為最大，都超過全省人口百分之一；山西和山東兩省也接近百分之一。全國各地黨的區委以上的各級領導機關，大多數都已設立報告員。目前全國已有黨的報告員五萬多人。黨的報告員和宣傳員，還把大批的群眾宣傳積極分子團結在自己的周圍，組成了龐大的群眾宣傳隊伍。有些地方黨組織可以經常動員的宣傳力量，已達到總人口的百分之十五以上。

黨的報告員宣傳員所進行的巨大活動對於推動各項中心工作起了很大作用

黨的五萬多報告員，絕大多數都能按時向人民群眾作報告。僅東北區，聽過報告員報告的人民群眾，累計就有三千多萬人。華東區各級黨的報告員，據不完全的統計，也已向一千九百七十九萬以上的人民群眾作了報告。黨的基層組織所設立的一百九十二萬多宣傳員，大部分也是能起作用的，只有小部分不起作用。在各省市的宣傳員中，經常起作用的，以河北省、上海市較多。河北省的宣傳員經常起作用的占全省宣傳員總數的百分之六十七，起作用但不經常的占百分之二十七，不起作用的僅占百分之六，上海市的宣傳員經常起作用的占全市宣傳員總數的百分之五十二，起作用但不經常的占百分之四十二，不起作用的僅占百分之六。

黨的報告員和宣傳員所進行的巨大活動，對於推動抗美援朝、鎮壓反革命、土地改革、加強國防和增產節約等項中心工作的發展，起了很大作用。人民群眾把報告員和宣傳員叫做“問事處”、“思想大夫”和“毛主席的傳話人”。許多地方原來的工作推不動，由於建立了宣傳網，根據人民群眾的思想情況進行了大規模的宣傳工作，提高了人民群眾的政治覺悟和革命熱情，就幫助造成了這些地方的工作的轉變，使黨和人民政府與人民群眾的關係變為密切。由於建立了宣傳網，經常使用宣傳的方法來推動工作，許多地方黨的和人民政府的領導作風也改善了。許多地方，過去任務一來，大家一攬子去突擊也容易做好的工作，在建立了經常的宣傳工作以後，只要少數人去做就可以做好了。許多工作幹部過去認為“建立宣傳網是額外負擔”、“不建立宣傳網，工作也可以照樣做”；他們在實際工作中看到了宣傳網的成效，也改變了自己的看法，而承認黨中央關於建立對人民群眾的宣傳網的決定，是完全正確的，並認為“宣傳員是一切工作的開路先鋒”了。

鞏固和發展黨對人民群眾的宣傳網是各級黨的領導機關的重要任務之一

目前各級黨的領導機關的重要任務之一，就是進一步鞏固和發展黨對人民群眾的宣傳網，進一步鞏固和發展黨對人民群眾的宣傳工作，以便推動增產節約、反對貪污、反對浪費、反對官僚主義運動的普遍開展。為了達到這個目的，首先要求各級黨委普遍重視建立和鞏固宣傳網的工作。黨的基層組織——支部現在還有百分之二十左右沒有建立宣傳員，應該在一九五二年內根據中央關於建立宣傳網的決定的規定，普遍建立；凡有發展條件的，應該首先仿照河北大名縣的經驗，設立一批宣傳員的助手，加以培養，然後穩步發展，而以宣傳員數目達到占全區總人口的百分之一為初步目標。黨的支部委員會應該按時召開宣傳員大會，總結他們的工作經驗；支部各委員應分工負責檢查、督促所屬宣傳員的工作。為了統一黨對各種群眾宣傳組織的領導，應該爭取在每個村莊、街道建立統一的以黨的宣傳員為骨幹的群眾宣傳隊，並由宣傳員和宣傳隊員分工負責地掌握各種宣傳工具，並固定對象地向人民群眾進行經常的宣傳工作。黨的區委，應該在縣的委員會的領導下，舉辦不脫離生產的宣傳員訓練班，在一定期限內對所有宣傳員普遍進行一次基本訓練；同時要着重地做好向所有宣傳員按時傳授宣傳內容的工作。黨的縣委除應幫助和督促所屬區委經常做好上述工作以外，並應按時召開支部書記聯席會議和宣傳員代表會議。黨的省、市和行署區的委員會，應該每月或兩月發布一次宣傳要點，辦好“宣傳員手冊”。各級黨委在布置中心工作時，都應同時布置宣傳工作；下鄉下廠檢查工作時都應同時檢查宣傳網的工作。各級黨委都應督促所屬報告員，按照中央關於建立宣傳網的決定的規定，按時向人民群眾作報告，同時向宣傳員傳授宣傳內容。區級以上黨委凡沒有設立報告員的，都應迅速普遍設立起來。

》編者注

黨報稱，1951年宣傳員即達192萬人。進入二十一世紀後中共仍舊保留了“宣傳員”的稱呼，像黨報常常提到的“法制宣傳員”①，“政策宣傳員”②等。網絡流行後，中共的宣傳部門更注重招聘“網絡宣傳員”，其目的是在互聯網上通過點讚，或者留言宣傳中共的主張。

網絡宣傳是從中共建政初期的“黨的宣傳網”發展起來的。黨報的這篇文章中談到“宣傳網”的作用，並提出大力發展的目標。“目前各級黨的領導機關的重要任務之一，就是進一步鞏固和發展黨對人民群眾的宣傳網，進一步鞏固和發展黨對人民群眾的宣傳工作，以便推動增產節約、反對貪污、反對浪費、反對官僚主義運動的普遍開展。為了達到這個目的，首先要求各級黨委普遍重視建立和鞏固宣傳網的工作。黨的基層組織——支部現在還有百分之二十左右沒有建立宣傳員，應該在一九五二年內根據中央關於建立宣傳網的決定的規定，普遍建立；凡有發展條件的，應該首先仿照河北大名縣的經驗，設立一批宣傳員的助手，加以培養，然後穩步發展，而以宣傳員數目達到占全區總人口的百分之一為初步目標。”

當今網絡宣傳員的工作內容除了宣傳中共的路線、方針、政策以外，還有網絡輿情信息的收集、整理和上報。併兼有在平台上發布和轉發以及評論的任務。這與中共建政初期的宣傳員的工作內容大體相似。

宣傳工作——不論正面宣傳或者編造故事的宣傳——對中共來說都極為重要。

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①《人民日報》2007年4月26日“·村有法制宣傳員·鄉有法律工作站·設4級法律援助中心·行政村設法律顧問 海南農民——在法制宣傳中享受法律服務”

②《人民日報》2016年8月1日“當好黨建和發展指導員、糾紛調解員、民困幫扶員、政策宣傳員‘第一書記’下鄉扶貧記”