《人民日报》1952年7月17日

【管制反革命分子暂行办法】（全文）

（一九五二年六月二十七日经政务院批准）

第一条 为彻底消灭反革命，巩固人民民主专政，对应加管制的反革命分子加强管制，特根据中国人民政治协商会议共同纲领第七条之规定及惩治反革命条例之精神制定本办法。

第二条 管制的目的，是在政府管制与群众监督下，给反革命分子以一定的惩罚和思想教育，使其获得改造成为新人。

第三条 下列反革命分子，历史上有罪恶，解放后既无悔改表现或悔改证明，又无现行的反革命活动，虽须给以一定的惩罚，但其罪恶程度尚不须逮捕判刑者，皆依本办法管制之。

 （一）反革命特务分子；

 （二）反动党团骨干分子；、

 （三）反动道会门头子；

 （四）坚持反动立场之地主分子；

 （五）坚持反动立场之蒋伪军政官吏；

 （六）其他应予管制的反革命分子。

第四条 对被管制分子，应剥夺下列政治权利：

 （一）选举权与被选举权；

 （二）担任国家机关行政职务之权；

 （三）参加人民武装与人民团体之权；

 （四）言论、出版、集会、结社、通讯、居住、迁移及示威游行之自由权；

 （五）享受人民荣誉之权。

第五条 被管制分子必须遵守下列各项规定：

 （一）遵守政府管制规定；

 （二）从事正当职业，积极劳动生产；

 （三）如发现他人有反革命活动，须立即报告。

第六条 管制期限定为三年以下。必要时得延长之。

第七条 被管制分子如有违犯管制规定或继续进行反革命活动者，得根据情节轻重，延长其管制期限或逮捕法办。

第八条 被管制分子有下列情形之一者，得缩短其管制期限或撤销其管制：

 （一）认真遵守政府法令和管制规定，行动上确有良好表现者；

 （二）服从群众监督，积极劳动生产，确已得到改造者；

 （三）积极向人民政府检举反革命分子立功者；

 （四）有其他立功赎罪表现或特殊贡献者。

第九条 对反革命分子的管制只限于本人，不得株连其家属、戚友。

第十条 对被管制分子，任何人均有监督及检举其不法活动之权。

第十一条 对反革命分子管制之批准权，除法庭依法判决者外，均属于县市以上之公安机关。在乡村由区乡政府提出，报县公安局审查批准。城市由派出所、公安分局提出，报市公安局审查批准。其延长、缩短、撤销同。被管制分子之管制一经批准后，即由批准机关下达正式通知书，并在适当的群众会议上当众宣布执行之。

第十二条 凡经人民司法机关判处应予管制之反革命分子，亦依本办法处理之。

第十三条 本办法由各地公安机关负责实施。

第十四条 各省（市）得根据本办法之规定及当地具体情况，制定实施细则，报经各大行政区人民政府（军政委员会）批准执行。

第十五条 本办法经中央人民政府政务院批准，由中央公安部公布施行。

》编者注

被中共指称犯有“反革命罪”的人，统称“反革命分子”。除了一小部分不够判刑标准的，如《暂行办法》规定的“其罪恶程度尚不须逮捕判刑者”之外，“反革命分子”将按照1951年制定的“中华人民共和国整治反革命条例”①定罪，关进监狱服刑或者直接处死。以《条例》被定罪的人不计其数，但是文革开始后，中共认为使用《条例》打击“反革命分子”手段尚嫌过软，届时制定了极为严厉的“公安六条”②，这是为了在文革期间快速打击中共眼中的“反革命分子”而制定的。

即使没有被判刑，或者被判刑后出狱的“反革命分子”，不可能回归社会，在一段时期内或者在很长的时期里他们必须接受当地公安机关的监督，这称“管制”。尽管规定了“管制期限定为三年以下。必要时得延长之。”但是基本上没有任何公安机关会遵守这个期限，因为“反革命分子”始终被视为“阶级敌人”，共产党担心他们破坏捣乱。对待这些人，用比较通俗的中共语言，那就是“只许他们老老实实，不许他们乱说乱动。”③

一旦被判“反革命罪”，虽然公布了“管制反革命分子暂行办法”中的各种规定，不过没有人敢于认真执行。认真执行的人可能被斥责为“右倾”，可能被开除党籍，甚至可能被关押。我们将在1955年的“肃反”运动中看到这样的例子。

1997年中共召开八届人大，制定的《刑法》中取消了“反革命罪”，而改为“危害国家安全罪”。④

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①《人民日报》1951年2月22日“中华人民共和国整治反革命条例”

②许嘉璐等主编《中华人民共和国日史（1967年）》“1967年1月13日”

③《人民日报》1959年12月8日“杜凤瑞探家”

④《人民日报》1997年3月18日“完善我国刑事法律和司法制度的重大举措”