《人民日報》1952年7月17日

【管制反革命分子暫行辦法】（全文）

（一九五二年六月二十七日經政務院批准）

第一條 為徹底消滅反革命，鞏固人民民主專政，對應加管制的反革命分子加強管制，特根據中國人民政治協商會議共同綱領第七條之規定及懲治反革命條例之精神制定本辦法。

第二條 管制的目的，是在政府管制與群眾監督下，給反革命分子以一定的懲罰和思想教育，使其獲得改造成為新人。

第三條 下列反革命分子，歷史上有罪惡，解放後既無悔改表現或悔改證明，又無現行的反革命活動，雖須給以一定的懲罰，但其罪惡程度尚不須逮捕判刑者，皆依本辦法管制之。

 （一）反革命特務分子；

 （二）反動黨團骨幹分子；、

 （三）反動道會門頭子；

 （四）堅持反動立場之地主分子；

 （五）堅持反動立場之蔣偽軍政官吏；

 （六）其他應予管制的反革命分子。

第四條 對被管制分子，應剝奪下列政治權利：

 （一）選舉權與被選舉權；

 （二）擔任國家機關行政職務之權；

 （三）參加人民武裝與人民團體之權；

 （四）言論、出版、集會、結社、通訊、居住、遷移及示威遊行之自由權；

 （五）享受人民榮譽之權。

第五條 被管制分子必須遵守下列各項規定：

 （一）遵守政府管制規定；

 （二）從事正當職業，積極勞動生產；

 （三）如發現他人有反革命活動，須立即報告。

第六條 管制期限定為三年以下。必要時得延長之。

第七條 被管制分子如有違犯管制規定或繼續進行反革命活動者，得根據情節輕重，延長其管制期限或逮捕法辦。

第八條 被管制分子有下列情形之一者，得縮短其管制期限或撤銷其管制：

 （一）認真遵守政府法令和管制規定，行動上確有良好表現者；

 （二）服從群眾監督，積極勞動生產，確已得到改造者；

 （三）積極向人民政府檢舉反革命分子立功者；

 （四）有其他立功贖罪表現或特殊貢獻者。

第九條 對反革命分子的管制只限於本人，不得株連其家屬、戚友。

第十條 對被管制分子，任何人均有監督及檢舉其不法活動之權。

第十一條 對反革命分子管制之批准權，除法庭依法判決者外，均屬於縣市以上之公安機關。在鄉村由區鄉政府提出，報縣公安局審查批准。城市由派出所、公安分局提出，報市公安局審查批准。其延長、縮短、撤銷同。被管制分子之管制一經批准後，即由批准機關下達正式通知書，並在適當的群眾會議上當眾宣布執行之。

第十二條 凡經人民司法機關判處應予管制之反革命分子，亦依本辦法處理之。

第十三條 本辦法由各地公安機關負責實施。

第十四條 各省（市）得根據本辦法之規定及當地具體情況，制定實施細則，報經各大行政區人民政府（軍政委員會）批准執行。

第十五條 本辦法經中央人民政府政務院批准，由中央公安部公布施行。

》編者注

被中共指稱犯有“反革命罪”的人，統稱“反革命分子”。除了一小部分不夠判刑標準的，如《暫行辦法》規定的“其罪惡程度尚不須逮捕判刑者”之外，“反革命分子”將按照1951年制定的“中華人民共和國整治反革命條例”①定罪，關進監獄服刑或者直接處死。以《條例》被定罪的人不計其數，但是文革開始後，中共認為使用《條例》打擊“反革命分子”手段尚嫌過軟，屆時制定了極為嚴厲的“公安六條”②，這是為了在文革期間快速打擊中共眼中的“反革命分子”而制定的。

即使沒有被判刑，或者被判刑後出獄的“反革命分子”，不可能回歸社會，在一段時期內或者在很長的時期里他們必須接受當地公安機關的監督，這稱“管制”。儘管規定了“管制期限定為三年以下。必要時得延長之。”但是基本上沒有任何公安機關會遵守這個期限，因為“反革命分子”始終被視為“階級敵人”，共產黨擔心他們破壞搗亂。對待這些人，用比較通俗的中共語言，那就是“只許他們老老實實，不許他們亂說亂動。”③

一旦被判“反革命罪”，雖然公布了“管制反革命分子暫行辦法”中的各種規定，不過沒有人敢於認真執行。認真執行的人可能被斥責為“右傾”，可能被開除黨籍，甚至可能被關押。我們將在1955年的“肅反”運動中看到這樣的例子。

1997年中共召開八屆人大，制定的《刑法》中取消了“反革命罪”，而改為“危害國家安全罪”。④

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①《人民日報》1951年2月22日“中華人民共和國整治反革命條例”

②許嘉璐等主編《中華人民共和國日史（1967年）》“1967年1月13日”

③《人民日報》1959年12月8日“杜鳳瑞探家”

④《人民日報》1997年3月18日“完善我國刑事法律和司法制度的重大舉措”