中国正处在一个日益复杂多变、且充满风险的国际局势中。外国制华势力针对中国的战略包围圈和军事部署已基本完成，中国人民要和平而不要战争，然而能战方能言和，军队要按照不变质和打得赢的目标加紧建设。

中国能否以强固的国防和现代化的军队实力保障和平发展与中华民族的和平复兴，这是当前中国人民最关注的问题之一。最近，解放军的最高学府国防大学在中共中央机关刊《求是》杂志《以科学发展观为指导，坚持国防建设与经济建设的协调发展》一文中，首次公开提出了「能战方能言和」的观点，引起了国内外的广泛关注。对于这一点，其实军方的认识一直是一致的，然而学界政界却未必。这个事情表明，中国在美日强化军事同盟的步步进逼之下，已经别无选择，各方认识只能趋于一致。外界再去猜测谁是鹰派或鸽派的事，已经没有意义了。

美日以中国为假想敌

中国的发展正处在一个重要的战略机遇期，同时也必须看到，中国正处在一个日益复杂多变、且充满风险的国际局势中。外国制华势力针对中国的战略包围圈和军事部署已基本完成，情报战和种种颠覆、破坏活动早已展开。中国和一些国家的领土、领海纠纷，有些已经解决，有些尚未解决，可能成为关系进一步恶化的重要因素。美国对华政策有不变的一面，那就是不愿看到东方出现一个强大的中国。美日军事部署和演练都以中国为假想敌，日本对此更是直言不讳。英国媒体已一针见血地坦言，朝鲜发射导弹为日本实现核武装提供了借口。
中美关系是关键因素。迄今为止，它在总体上是较为平稳和正常的。但其鹰派却蠢蠢欲动。尽管中国政府一再宣示，中国的国策是和平发展并争取构建和谐世界，然而拉姆斯菲尔德却说，人们不会相信中国的这些话，不管他们说了多少回。为此，美国以极其巨大的军事投入，加紧研发各种新式武器，其大手笔是部署大量的多用途的新式攻击型卫星，并在月球上建立军事基地。它还在积极建立亚太的北约。而日本，与其说它是被动地彻底地纳入美国的全球战略体系，不如说它是别有用心地主动地和美国綑绑在一架战车上，以实现正常化国家为名，加紧复活军国主义，并对中国和朝鲜半岛虎视眈眈。

为此，应该研究以下三个问题。

局部战争因素在增加

其一是形势判断问题。和平与发展是当代世界的主流这一判断，应该与时俱进，作重要补充，再加上一句话：同时，不确定、不稳定的和局部战争的因素也在增加。我们要讲两句话，不能只讲一句话。要讲两点论，不要讲一点论。

在二战以前，无论是斯大林，还是罗斯福和丘吉尔，都没有料到希特勒和东条英机会如此迅速地发动世界大战，因而在战争初期，苏美英法同盟国都被轴心国的突然的闪电战打蒙了。应该说，上述三位领导人都是英明的战略家，然而也不免发生了重大失误。因为从和平到战争，往往有一个过渡期，这个过渡期的长短差别很大。如果对方的准备充分，这个过渡期就会很长。况且，从量变到质变都是突发性的，不易察觉的，爆发战争前夕，情况总是瞬息万变的。

二战以后之所以能够保持长达几十年的和平，那是因为出现了美苏两个超级大国的核恐怖平衡和常规武器平衡。现在这种平衡早已被打破了，美国的军事科技和战争能力，远比任何国家要强大得多，而美国的鹰派和国防部门也比任何时候都更加好战，甚至提出了先发制人的战略。日本右翼和日本政府也是如此。因此，对当代世界主流的判断，不能仅仅以人民和国家的愿望为依归，而应该把战争势力和鹰派势力的因素放在相当重要的位置上。只有讲两点论而不是讲一点论，讲两种可能而不是只讲一种可能，才能真正做到居安思危，防患于未然。试想，如果当年大陆没有做好反击蒋介石反攻大陆的准备，两岸战争势必要爆发。正是因为大陆做好了准备，蒋介石才不敢动手。也正是因为中国有了两弹一星，美英等国想要袭击中国核设施的企图才没有实现。这不仅是能战方能言和的最好例证，而且也是能战方能维护和平的最好例证。

其二是政策问题。政策问题就是协调好国防建设和经济建设的关系，以经济建设为中心不能动摇，除非发生了大规模的外敌入侵，因为经济实力是军事实力的基础。然而经济建设如果没有强大的国防和现代化的军队予以保证，这种经济建设是靠不住的。姑且不论外敌的突然袭击，就是石油运输线的安全保障都需要强大的海军和空军。为了防止外敌的进攻，更需要有足够强大的反击力和威慑力。当前需要进一步解决的，是在部署和建设民用企业和军工企业的时候，必须统筹兼顾，准备在战时能够迅速地把民用企业变成军工企业，而在平时又能使民用企业为军工企业生产零部件和进行其它协作。这个问题过去是毛泽东十分重视的问题，后人应该加以继承和发扬。为此，中央有必要成立一个协调领导小组，以便有效地实用地解决二者的协调问题。

增加军费做好战备

其三是军事投入和军事开支的问题。这个问题主要是决心的问题。按照中国目前的财力，如果为中国的军事开支每年递增20%到30%，应该是没有问题的。而这对于军备的更新换代和现代化武器的研发和生产，对于提高军事科技人员的工资，以防备跨国公司挖走而流失，将能起到有效的作用。当笔者参观某重要研究院时，看到跨国公司以高薪挖走了该院的一些高科技人才时，当该院领导请笔者为增加他们的工资发出呼吁时，再看看那些贪官污吏的腐败挥霍，真是感慨万千。虽然大幅增加军费会遭到某些国家进一步的抨击，然而中国完全可以置之不理。中国如此之大，军队如此之多，装备并不先进，对手又虎视眈眈，增加那么点军费算得了什么。它们正如景阳冈上的老虎，你刺激它也罢，不刺激它也罢，它总是要咬人的。为了不让它咬，就得大幅增加军费。即使增加了，中国的军费开支还不如日本和印度，大体与韩国持平。

总之，中国人民要和平而不要战争，然而能战方能言和。军队要按照不变质和打得赢的目标加紧建设。胡总书记在两会期间与解放军代表团座谈时已经发出号召，要求军队做好军事斗争的准备。但愿这一号召能够得到很好的落实。

黄万转 作者为资深理论研究工作者