中國正處在一個日益複雜多變、且充滿風險的國際局勢中。外國制華勢力針對中國的戰略包圍圈和軍事部署已基本完成，中國人民要和平而不要戰爭，然而能戰方能言和，軍隊要按照不變質和打得贏的目標加緊建設。

中國能否以強固的國防和現代化的軍隊實力保障和平發展與中華民族的和平復興，這是當前中國人民最關注的問題之一。最近，解放軍的最高學府國防大學在中共中央機關刊《求是》雜誌《以科學發展觀為指導，堅持國防建設與經濟建設的協調發展》一文中，首次公開提出了「能戰方能言和」的觀點，引起了國內外的廣泛關注。對於這一點，其實軍方的認識一直是一致的，然而學界政界卻未必。這個事情表明，中國在美日強化軍事同盟的步步進逼之下，已經別無選擇，各方認識只能趨於一致。外界再去猜測誰是鷹派或鴿派的事，已經沒有意義了。

美日以中國為假想敵

中國的發展正處在一個重要的戰略機遇期，同時也必須看到，中國正處在一個日益複雜多變、且充滿風險的國際局勢中。外國制華勢力針對中國的戰略包圍圈和軍事部署已基本完成，情報戰和種種顛覆、破壞活動早已展開。中國和一些國家的領土、領海糾紛，有些已經解決，有些尚未解決，可能成為關係進一步惡化的重要因素。美國對華政策有不變的一面，那就是不願看到東方出現一個強大的中國。美日軍事部署和演練都以中國為假想敵，日本對此更是直言不諱。英國媒體已一針見血地坦言，朝鮮發射導彈為日本實現核武裝提供了藉口。
中美關係是關鍵因素。迄今為止，它在總體上是較為平穩和正常的。但其鷹派卻蠢蠢欲動。儘管中國政府一再宣示，中國的國策是和平發展並爭取構建和諧世界，然而拉姆斯菲爾德卻說，人們不會相信中國的這些話，不管他們說了多少回。為此，美國以極其巨大的軍事投入，加緊研發各種新式武器，其大手筆是部署大量的多用途的新式攻擊型衛星，並在月球上建立軍事基地。它還在積極建立亞太的北約。而日本，與其說它是被動地徹底地納入美國的全球戰略體系，不如說它是別有用心地主動地和美國綑綁在一架戰車上，以實現正常化國家為名，加緊復活軍國主義，並對中國和朝鮮半島虎視眈眈。

為此，應該研究以下三個問題。

局部戰爭因素在增加

其一是形勢判斷問題。和平與發展是當代世界的主流這一判斷，應該與時俱進，作重要補充，再加上一句話：同時，不確定、不穩定的和局部戰爭的因素也在增加。我們要講兩句話，不能只講一句話。要講兩點論，不要講一點論。

在二戰以前，無論是斯大林，還是羅斯福和丘吉爾，都沒有料到希特勒和東條英機會如此迅速地發動世界大戰，因而在戰爭初期，蘇美英法同盟國都被軸心國的突然的閃電戰打蒙了。應該說，上述三位領導人都是英明的戰略家，然而也不免發生了重大失誤。因為從和平到戰爭，往往有一個過渡期，這個過渡期的長短差別很大。如果對方的準備充分，這個過渡期就會很長。況且，從量變到質變都是突發性的，不易察覺的，爆發戰爭前夕，情況總是瞬息萬變的。

二戰以後之所以能夠保持長達幾十年的和平，那是因為出現了美蘇兩個超級大國的核恐怖平衡和常規武器平衡。現在這種平衡早已被打破了，美國的軍事科技和戰爭能力，遠比任何國家要強大得多，而美國的鷹派和國防部門也比任何時候都更加好戰，甚至提出了先發制人的戰略。日本右翼和日本政府也是如此。因此，對當代世界主流的判斷，不能僅僅以人民和國家的願望為依歸，而應該把戰爭勢力和鷹派勢力的因素放在相當重要的位置上。只有講兩點論而不是講一點論，講兩種可能而不是只講一種可能，才能真正做到居安思危，防患於未然。試想，如果當年大陸沒有做好反擊蔣介石反攻大陸的準備，兩岸戰爭勢必要爆發。正是因為大陸做好了準備，蔣介石才不敢動手。也正是因為中國有了兩彈一星，美英等國想要襲擊中國核設施的企圖才沒有實現。這不僅是能戰方能言和的最好例證，而且也是能戰方能維護和平的最好例證。

其二是政策問題。政策問題就是協調好國防建設和經濟建設的關係，以經濟建設為中心不能動搖，除非發生了大規模的外敵入侵，因為經濟實力是軍事實力的基礎。然而經濟建設如果沒有強大的國防和現代化的軍隊予以保證，這種經濟建設是靠不住的。姑且不論外敵的突然襲擊，就是石油運輸線的安全保障都需要強大的海軍和空軍。為了防止外敵的進攻，更需要有足夠強大的反擊力和威懾力。當前需要進一步解決的，是在部署和建設民用企業和軍工企業的時候，必須統籌兼顧，準備在戰時能夠迅速地把民用企業變成軍工企業，而在平時又能使民用企業為軍工企業生產零部件和進行其它協作。這個問題過去是毛澤東十分重視的問題，後人應該加以繼承和發揚。為此，中央有必要成立一個協調領導小組，以便有效地實用地解決二者的協調問題。

增加軍費做好戰備

其三是軍事投入和軍事開支的問題。這個問題主要是決心的問題。按照中國目前的財力，如果為中國的軍事開支每年遞增20%到30%，應該是沒有問題的。而這對於軍備的更新換代和現代化武器的研發和生產，對於提高軍事科技人員的工資，以防備跨國公司挖走而流失，將能起到有效的作用。當筆者參觀某重要研究院時，看到跨國公司以高薪挖走了該院的一些高科技人才時，當該院領導請筆者為增加他們的工資發出呼籲時，再看看那些貪官污吏的腐敗揮霍，真是感慨萬千。雖然大幅增加軍費會遭到某些國家進一步的抨擊，然而中國完全可以置之不理。中國如此之大，軍隊如此之多，裝備並不先進，對手又虎視眈眈，增加那麼點軍費算得了什麼。它們正如景陽岡上的老虎，你刺激它也罷，不刺激它也罷，它總是要咬人的。為了不讓它咬，就得大幅增加軍費。即使增加了，中國的軍費開支還不如日本和印度，大體與韓國持平。

總之，中國人民要和平而不要戰爭，然而能戰方能言和。軍隊要按照不變質和打得贏的目標加緊建設。胡總書記在兩會期間與解放軍代表團座談時已經發出號召，要求軍隊做好軍事鬥爭的準備。但願這一號召能夠得到很好的落實。

黃萬轉 作者為資深理論研究工作者