應王小強等社會賢達和廣大網友的建議，水寒將近5年關於人口問題的文章系統化整理成《大國空巢》。該書不是簡單將過去的文章集中成文集，而是修正、增加大量內容。茅于軾老先生、仲大軍先生為《大國空巢》作序。全文41萬字,即將（2007年5月或者6月）由香港大風出版社出版（http://www.strongwind.com.hk/default.aspx），敬請關注。大風出版社是南懷瑾老先生支持、王小強先生（原國家體改所常務副所長）主持的出版社，其宗旨是正面利用香港的言論自由，參與嚴肅認真的思想交流，追求真理是一個摸索碰撞的過程。

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誰是廣西博白事件的罪魁禍首？

作者：水寒 familyyi@yahoo.com

摘要：沒有《國家人口發展戰略報告》，“十一五規劃”期間就會調整人口政策，就不會有《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，各地就不會發生計劃生育惡性事件。國家人口發展戰略組陷各級官員於不義，是博白事件的罪魁禍首！

博白事件引起全球關注。地方政府成了多方指責的對象。但是要知道，相對於其他縣市，博白縣各級政府以前在執行計劃生育方面並不算積極，算是一頭“羊”。為什麼“羊”突然變成“狼”？原來2007 年二月，廣西舉行人口和計劃生育工作會議。在這個區委書記等重要領導均有出席會議上，宣布對計生不得力的博白進行“黃牌警告”，敕令今年九月之前改正過來。可見博白縣領導是被逼無奈才出此下策。

而廣西以前在執行計劃生育方面也算是“落後”地區，人口增長率高於全國，為什麼突然變成“先進”了？這就不得不提到2006年11月30日中央召開人口和計劃生育工作的會議和2007年1月22日出台的《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（簡稱《決定》）。《決定》認為：“今後十幾年，人口慣性增長勢頭依然強勁，總人口每年仍將淨增800－1000萬人。要千方百計穩定低生育水平，必須堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，黨政第一把手親自抓、負總責不動搖，穩定人口和計劃生育工作機構、隊伍不動搖，不斷創新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖。凡違法生育的，一律依法徵收社會撫養費；造成惡劣影響的，可予以公開揭露；是黨員、幹部的，依紀依法從嚴懲處”。

各級政府紛紛響應中央的《決定》，尤其是廣西、湖南等省區領導換屆，新官上任三把火，計劃生育是最好燒的火，為了做出成績，與中央保持一致，選擇以此作為政績的突破點，因而向各縣市施壓，要各地落實中央計生政策，做出成績。湖南新任省委書記提出了“抓計劃生育就是抓生產力”的新觀點,要求“各級黨委、政府要充分認識到人口問題是關係‘富民強省’的全局問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素，務必從貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、對子孫後代負責的高度,堅持不懈地做好人口計生工作”。湖南新任省長上任後第一件事就是要求公開曝光超生名人富人，把人口計生經費作為經濟社會發展的基礎性投入。基層計生幹部興高采烈，以前在網上討論沒有還手之力，現在有了尙方寶劍。在這種背景下，廣西掀起十多年未見的“計生風暴”。可見廣西、湖南等省區的領導也是被《決定》所誤導。

天下官員個個清廉，關鍵是碰到什麼樣的社會制度；天下女人個個賢惠，關鍵看碰到什麼樣的男人和什麼樣的社會風氣。

馬克思當年描述資本家時指出：“有百分之五十的利潤，它就鋌而走險，為了百分之百的利潤，它就敢踐踏人間一切法律，有百分之三百的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒着絞首的危險。” 資本家畢竟還需要有本才有利潤，馬克思沒有想到，中國的計劃生育是無本萬利。抓計劃生育不但給基層計生人員和地方財政帶來豐厚的利潤，也給幹部帶來政績。官員要想在其他方面創收、獲得政績，需要本事，並且起效慢；但是在計劃生育方面獲得政績，只需要“鐵腕”就行。有如此大的利益，又是為“富民強省”作貢獻，基層政府能不積極？

類似博白的事件在全國多地都有發生，有些地方甚至更為慘烈。但是為什麼只有博白民眾進行反抗？一個重要原因是博白是客家大縣，保持漢人傳統的剽悍民風（其他地方經過宋代以來數百年的柔化，已經形成了“爬蚤”心理）。天地會1898年晚清時期，發動博白起義，誓要反清復明；中國共產黨亦在1945年，在博白髮動抗日武裝起義，對抗日軍。

那麼《決定》又是怎麼出台的？《決定》的出台是依據《國家人口發展戰略研究報告》（簡稱《報告》）的結論。那麼這個《報告》又是怎麼回事？

本屆政府上任後，提出了“以人為本”、“可持續發展”的科學發展觀。既然是“以人為本”，人口政策可以說是“以人為本”的科學發展觀的核心，那麼就必須重新審視中國的計劃生育政策。要維持世代更替和可持續發展，發達國家婦女平均得生育2.1個孩子。而由於非正常死亡率和出生人口性別比都比發達國家要高，中國的世代更替水平生育率應該在2.3以上。

但所有客觀資料都顯示中國的生育率在1990年之後就低於1.8，在1990年代中期之後只有1.3左右，2000年第五次人口普查顯示只有1.22。說明中國的計劃生育政策已經威脅民族持續發展。但是國家計生委和中國人口學會（彭珮云為會長、田雪原、翟振武等為副會長）堅持人口中國的生育率一直穩定在1.8。就是說本來中國人口數據是一清二楚的，但是被計生委和人口學家們用“1.8的生育率”一攪合，中國人口數據就變成迷霧了。於是 “無論是官方還是學者，都無法確切地知道中國（1990年之後）的生育率水平”。人口數據是迷霧，人口政策調整也就無從談起。

為了摸清中國人口的家底，國家於2004年啟動中國人口發展戰略研究，國務委員華建敏作為總主持人，蔣正華（全國人大副委員長）為組長，宋健（原國務委員、政協副主席）、徐匡迪（政協副主席）為副組長。這個戰略組規格之高，領導層級別之高，人員之眾（300多位專家），在人類歷史上是絕無僅有的。可見中央對人口問題確實是非常重視，初衷可能確實想調整人口政策。

但是中央忽略了關鍵的一點：由於華建敏和徐匡迪不是人口學家，等於這個戰略組的實際負責人就是蔣正華和宋健。戰略組的主要成員也主要來自以張維慶委主任的國家計生委系統和以田雪原為副會長的中國人口學會。宋健是1980年獨生子女政策的總設計師，田雪原是獨生子女政策副總設計師，獨生子女政策就是採納宋健和田雪原1980年花費不到2個月時間完成的“人口控制論”，蔣正華也是獨生子女政策的參入者，並長期擔任國家計生委副主任。他們當年預測如果不實行計劃生育的話，中國人口會達到40億（其實純粹是嚇人的把戲）；實行獨生子女政策之後在2020年之前不會出現老年化（但是實際上中國1999年就進入老年社會），不會出現勞動力不足（但事實上2003年就出現民工荒），不必擔心“男性數目會多過女性”（但事實上在實行獨生子女政策後幾年就出現出生性別比增高，1996年到2005年高達127），不必擔心老年人的生活保障問題（但是現在養老金缺口就已經相當於一年的國民經濟總收入，到2033年將出現高達8萬億的養老金缺口）。可見“人口控制論”的所有預測全部落空，獨生子女政策已經失去存在的理由。

但是國家人口發展戰略研究卻無意中給宋健等人一次掩飾的機會，將支持計劃生育的學者和官員糾集起來，整合成合力。經過課題組300多位專家學者兩年多的工作，完成了260多萬字的研究報告，為獨生子女政策提供了一份“完美”的辯護報告。《報告》認為：目前生育率為1.8，1.8的生育率是最佳生育率；今後十幾年，人口慣性增長勢頭依然強勁，總人口每年仍將淨增800－1000萬人；中國人口在2033年達到15億頂峰。

根據《報告》的預測，繼續現行政策的話，近年每年會增加1300萬左右人口，今後十幾年每年仍將淨增800－1000萬人，會達到15億人口高峰。那麼如果鬆動人口政策，中國人口就失去控制了，後果不堪設想。《報告》對領導層所形成的震撼不亞於1980年的“人口控制論”。為了加強這種震撼效果，國家計生委主任張維慶高唱“第四次生育高峰”，國家計生委副主任潘貴玉認為人口問題已經危險到需要高唱國際歌的地步，全國政協人口資源環境委員會副主任、原國家計生委副主任楊魁孚帶頭散布“富人、名人超生”的輿論（人口上千萬的上海，不生育人群超過20%，但是2002年到2005年三年只有84例富人、名人只超生；人口550萬的大連市三年只發生12例富人、名人違法生育案例。可見富人、名人超生對人口增長几乎沒有影響，但是還是被計生委進行誇張炒作以製造人口爆炸的輿論）。

國務院常務會議、中央政治局常委會議兩個最高決策機關對人口發展戰略研究的成果給予了較高評價，作了充分肯定。賈慶林主席請張維慶到全國政協會議上去講。賈慶林說：“我聽了這麼多的戰略研究報告，感覺兩個研究報告最好，第一個是科學技術中長期發展規劃。第二個就是人口發展戰略研究”。2007年1月22日更是出台的《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》。

2004年和2005年中央對民間反思人口政策的觀點是比較寬容的，2004年新華社和人民日報的刊物都曾發表我的文章，人民網還邀請我主持節目討論計劃生育政策。新華網發展論壇也寬容反思計劃生育的帖子，我的多篇文章點擊率達到4、5萬，有一篇文章點擊率達到15萬（在新華網很罕見）。但是國家人口發展戰略組極力壓制民間反思人口政策的思潮，某些領導的秘書罵我，說支持我的那些社會賢達人士只是邊緣人物，不能影響決策，說我的呼籲調整人口政策的目的不會得逞。利益集團並對我進行報復。面對整合起來的權力龐大的利益集團（他們在那裡專職造謠，並且掌握影響決策的渠道），我們民間力量實在顯得薄弱。中央難以相信我們這些民間的觀點。在2006年11月30日中央召開人口和計劃生育工作的會議之後，我的筆名被封（2006年12月17日重新註冊“中山水寒”，但是文章很少達到上萬點擊率）。凱迪也於2006年6月奉命封了我的ID。

那麼中國人口問題真的如《報告》所預測的那樣嚴重嗎？筆者已經從幾十個角度質疑了計生委的“1.8的生育率”。國家統計局數據顯示，2001年到2005年這5年共死亡4143萬。2005年1%人口抽樣調查數據顯示2001年到2005年只出生6846萬。就是說2001年到2005年平均每年只增加540萬，不到《報告》所預測的1300萬的一半。今後死亡人口將激增（老年人口堆積），增加人口將不斷降低，“今後十幾年，總人口每年仍將淨增800－1000萬人”？中國人口已經接近負增長， 連13億人口（註：目前計生委宣稱的13億人口有數千萬水分）都達不到，不可能達到15億人口高峰。

可見《報告》與當年“人口控制論”玩的是同一套遊戲。

如果沒有國家人口發展戰略組，人口政策調整的阻力就小的多，2006年開始“十一五規劃”的時候就會調整人口政策。各地（包括博白）就不會發生計劃生育惡性事件。因此，博白事件的罪魁禍首是國家人口發展戰略組。

《伊索寓言》有一篇故事：一場戰爭中，有個號兵被敵人抓獲了。在他們準備殺他時，他求他們對他仁慈一些。他大聲叫道，“我不是武士，我只是個吹號的，它又不能傷人，你們為什麼要殺我呢？”敵人對他說，“你沒有武器來戰鬥，但是你卻召集你們所有的士兵來攻打我們。”國家人口發展戰略組的專家們可能手無縛雞之力，但是他們錯誤的結論使得每年損失數百萬人命，導致無數件人間悲劇發生。可見學者的腐敗所帶來的危害遠比官員的腐敗要嚴重！

廣西、湖南等省區的新任領導都是經過層層選拔而獲得重用的優秀人才，他們並不是因為計劃生育而晉升的，他們既想在經濟發展等方面施展才華，也與中央的決定保持一致。但是國家人口發展戰略組陷這些官員於不義。

民意可用，如果民意積累到一定程度而沒有轉變為改變政策的動力，那麼就可能成為不穩定因素。出事件本身並不可怕，關鍵是看如何處理事件。機不可失，時不再來，要“珍惜”這個事件所帶來的契機。國家應該高調處理博白事件，利用這次事件為契機，停止計劃生育，將壞事變成好事，就像當年SARS事件一樣，成為“以人為本”的一個標誌。

人口政策的調整是一個政治大禮包，但是這個大禮包裡面的是鮮活的樹苗（可望長成高大的棟梁），而不是餅乾（晚打開幾天也沒問題）。要是不及時打開，看到的就將是發出腐味的枯木。

附：網友的《博白吏》

暮投博白縣，計生夜捉人。
青壯早遁走，老幼獨看門。
吏呼一何怒，老幼哭何苦！
聽翁前致詞：兒媳逃合浦，
兒子附書至，二人甚悽苦！
室中更無人，唯有三歲孫，
家產早被抄，田地無耕耘。
老朽人雖衰，請從吏夜歸，
願充結紮數，換得我兒歸。
夜久語聲絕，如聞泣幽咽。
天明登前途，獨與老翁別。