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联邦制是一种与中国传统迥然不同的国家结构形式,最典型的是美国,俄罗斯,加拿大,德国和印度等国家。美国和加拿大的联邦制,是摆脱殖民地统治获得主权并逐步扩张的历史形成的;俄罗斯联邦制是古俄罗斯帝国武力扩张的结果,类似于当年的英联邦海外殖民扩张道路,主要原因是政府无力在广袤的土地上实行中央集权制的管理;德国普鲁士各邦国政治上基本完整统一;印度联邦形成更多的类似于非洲苏丹、尼日利亚等国家,摆脱殖民地地位是各部族共同努力的结果。
“零八宪章”中所讲的联邦制实际是由日本人提出来的:1994年,司马辽太郎在与李登辉会晤时说:“国家应有适当的规模,像法国般大小最为适当。刚好和四川省一样的大小,只靠北京一个政府,要控制比欧洲还要大的地方是不可能的。无论如何,必定成为粗暴专制的国内帝国主义”。不用说,这番“高见”,对台独“大老”的李登辉来说,听起来是极惬意的。“零八宪章”提倡用联邦制解决民族问题,实际上有为“大藏区共和国”、“台湾共和国”提供方便的嫌疑,大藏区鼓吹者、达赖学员唯色就是积极签名人之一。
中国目前的很多问题需要依靠加强中央集权来解决,而非分权。联邦制是否适合,首先要看政府是否有能力以中央集权的方式管理全国,其次要考虑民众的离心力和向心力。就中国现在的地域发展差异来看,若无中央强势调控政策,联邦后恐怕差异更大,更容易造成不稳定因素,一个松散的联邦最终很可能走向解体。单从这方面来说,中国也不能实行联邦制。
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