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沙中金: 中國民主也要三步走
送交者: 沙中金 2009年08月23日21:32:42 於 [天下論壇] 發送悄悄話

20082009年,對中共來說實在是樹欲靜而風不止,種種儀式化、慶典式、紀念性(有的中共願意銘記,有的則希望淡忘)的歷史時刻實在不勝枚舉,因此所謂“敏感時期”成了“轉型期”以後的一個新名詞,其內涵也頗為豐富。特別是隨着一些地方的群體性事件的相繼爆發,社會利益分化的加劇以及思想的多樣化。用“多事之秋也”實不為過之。

就目前看在2012年之前,民主化不會推廣,上層的確不好下定決心,此為牽一髮而動全身之事,成功了是中華民族的大功臣,甚至是世界民主史上的牛人,但是如果失敗了,那不僅是他自己,甚至連中華民族都要走到萬劫不復的地步。另外,中國的經濟、社會、階級也未有充分準備,如果現在強制推行民主化,以目前事實上的中產階級的缺失,其結果很可能是一場災難,成為拉美那樣左右搖擺的政局也不是沒有可能。所以,在這個國家全民的民主時代估計要等到第三步才能走。

那麼第二步是什麼呢??中共所所說的黨內民主,但這麼多年下來,黨內民主的步伐邁得很小,只在基層和一些地方在做若干試驗,但一直沒有推展開來。僅在小範圍內試驗,在村級推行之,的確很難有起色。首先農村的經濟還不能支撐起真正的選舉,所以各種賄選,變相收買選民層出不窮;其次,農民本身可能是中國各階級中民主訴求最弱的一個階層,與其說需的是政治參與,還不如說需要經濟利益;第三,中國腹地的農村,傳統文化,傳統習俗根深蒂固,只要經濟上突破不了,文化上不易改變。故而,家族勢力,父子當政等等屢見不鮮。

不過也不能說中共推展基層民主是純粹作秀。眾所周知,中國之大,國情也的確複雜,東南富庶之地與廣大內陸腹地實在不在一個時代。但是內陸腹地是國家的根本(人口、戰略位置上),沒有一個穩定的內陸,或者僅僅推行適合發達地區的政策很可能會撕裂這個國家。因此往往基層的、落後的反而是中國真正的基本國情。雖然農村、農民已經被捲入了經濟社會的大變革,但他們到底是穩定劑還是助燃劑也實在很難把握。

但是經濟的飛速前進,資本的迅速積累已經腐蝕着這個政黨和國家乃至其各個階層。 事實上,中共對自身為防範可能的蛻變和腐敗,歷史上經常採取的手段是加強黨員教育和整黨。現在看來,整黨的效果不是很好。49年以來,反腐控制戰略方針,經歷了群眾運動,從重從嚴,到說教式的反腐,再到空前提高紀委地位、實行派駐制度等等。前者的弊端毋庸贅言,說教式反腐反而帶來了更多虛偽的應付。學習香港或是古代加大監督的權限,但從這個國家的歷史看,監督部門權力的增長不僅沒能制約原有的腐敗,反而成了新的腐敗機構,並且許多監督機構一旦常設,最終必然走向越俎代庖,最終還導致政出多門之虞(歷史上的東西廠、錦衣衛)。60年的經驗說明,反貪腐,不能靠群眾式運動也不能靠理論的說教,增設類似於“廉政公署”一樣的監督機構也不可行。所以,還是需要真正意義上的民主才能治理腐敗。而如前文所述,不管“大民主”還是但內民主其成本都過大。近期前最高人民法院院長肖揚建議由人大選舉產生國家反貪機構。這一提法的確有所新意。按照中共的特點,這是否是一種“吹風會”的形式?

以筆者看來,不如索性實行國家反貪機構的全民選舉,各地紀委也進行各地選舉。以此作為民主的“第一步”,走出一條成本較小且可控的民主道路和反腐新政。人民即可由此進行民主和選舉的培訓,又可杜絕監督部門也被腐蝕的歷史悖論。而選出來的監督部門有任期,對選民負責。防患於未燃,甚至可以規定卸任後不得再從事公職活動。若能推廣開來也不失之為另一條新路,或許有拯救萬民之功。

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