本報系聯合報報導,耶魯大學金融經濟學終身教授陳志武接受專訪時指出,當前中國經濟最大的挑戰在於,過去30年所依賴的經濟增長方式已經難以持續。主要原因有三:
首先,透過政府主導對資源、投資決策的支配權,來追求經濟快速增長的「魔力」已經到了盡頭;其次,中國於2001年底加入世界貿易組織(WTO)後,「WTO紅利」所帶來的新一輪增長機會也已經用完;第三,因為工業革命所帶來的技術進步,過去30年,中國即便只是利用大量便宜勞動力簡單進行模仿,都能讓中國維持長時間的經濟成長。但技術創新的紅利,在中國也已經消耗殆盡。
決策權須下放
因此,不管是「十二五」規畫,或未來的「十三五」、「十四五」,陳志武預期,外界都將持續聽到,北京當局關於轉變經濟增長方式的呼籲。但他對於中國可否從過度依賴投資、出口,轉變為更多倚靠國內消費需求,卻不是那麼樂觀。
據報導,陳志武指出,核心的原因在於,目前中國政府仍控制著太多資產,政府在所有投資過程中的決策權依然太大。政府的徵稅權也還在不斷擴張,整個國民收入愈來愈大的比重正在從民間轉移到政府手裡。
國有經濟比重太高、政府徵稅權失控,以及政府對於投資決策無所不在的掌控,這三方面問題若不改變,中國任何關於經濟增長方式轉變的願望幾乎都不太可能實現。
陳志武認為,北京當局部分領導人也注意到這個問題,國務院總理溫家寶最近就多次談到政治改革刻不容緩。但這樣的認識跟呼聲在中國內部仍面臨諸多阻礙,這從溫家寶接受CNN訪問的談話,都會被要求從網絡上刪除就可以看出,體制內對於政治改革的支持程度,並不如溫家寶給外界感受的那麼多。
民主要先改革
陳志武說,從人類發展歷程來看,民主制度與工業革命具有相當大的同步性。因為工業革命後,伴隨著交通運輸的進步,不受制約的權力對私有財產可能構成的傷害將跟著提高,從而必須提出相應的制度,對權力形成制約。
今年中國財政稅收將超過人民幣8兆元,這筆巨額資金怎麼花?花在哪裡里?由誰決定?這對老百姓是很實際的問題。陳志武指出,如果中國的民主制度、憲政改革、媒體監督仍不能跟上來,中國社會將會有愈來愈多利益、財富進入政府的掌控中。在這種情況下,中國的內需消費就不會起來,經濟增長方式轉變就不會實現。
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