代價嚇人 無人能為統一朝鮮半島買單

萬維讀者網    2010-12-03 09:40:55
 
萬維讀者網記者林孟編譯報道：南北韓最近的炮戰危機，使人對朝鮮半島統一的前景再次議論紛紛。英文《韓國信使報》（Korea Herald）12月2日刊登彭博通訊社（Bloomberg News）專欄作者佩賽克（William Pesek）的文章說，目前的緊張形勢，使以前很少提起的朝鮮半島統一問題浮出水面。但真正的問題是，統一的代價有多大？誰來為統一買單？

事實是代價驚人，而且迄今沒有引起重視。華盛頓“大西洋理事會”（Atlantic Council）高級研究員伯克（Peter Beck）表示，朝鮮半島統一後，在30年間需要付出高達2萬億美元至5萬億美元的代價。南韓總統委員會估計的統一代價，則在3,220億美元至21，000億美元之間，而且那只是開頭的付出。不論世界願不願意，必須付出的代價就是這麼大。核武化的北韓是世界上最大的危險之一，而一個穩定的朝鮮半島，絕對符合全球的最佳經濟利益。所以說，和平應當是無價的。

實際上，南北韓統一的代價，可能超過日本目前一年的生產總值；或相當於中國外匯儲備的兩倍；美國總統奧巴馬7,870億美元刺激經濟開支的6倍；愛爾蘭救市資金的45倍。總之，遠遠超出“國際貨幣基金組織”和“世界銀行”的負擔能力。而且最棘手的問題是，由誰來買單？在2008年全球金融危機之前，這似乎還不算太大的問題。但從那以後，各國政府債台高築；美國失業率火箭般上升；歐洲債務危機爆發；日本經濟緊縮更形惡化，國債相當於其國內生產總值的200%。

中國今後幾年將面臨巨大的挑戰，像日本一樣，人口老齡化將使政府財政捉襟見肘。北京不會願意拿出數以千億計的美元，支持朝鮮半島統一。而且，中國不願失去北韓這個和美國之間的緩衝國，本來對朝鮮半島統一就不熱心。對富裕的南韓來說，其8,330億美元的經濟規模，也難以承受為統一的巨大代價。何況，統一還不僅是經濟問題。從南韓接受2萬名北韓“脫北者”的經驗看，兩韓合併後，如何彌合社會文化的差距，也是巨大的挑戰。所以，認為統一將順利達成，純屬一廂情願。即使南韓總統李明博提出征收統一稅，南韓經濟屆時受到的打擊，規模也將大到無法想象。
 
德國統一的前車之鑑值得參考。德國統一的代價約為2萬億美元，但那意味着，即使按照樂觀的估計，其總數實際高達5萬億美元。當年的東德與全球經濟的聯繫，遠比今天的北韓強。而今天的北韓遠比東德窮困。所以朝鮮半島統一面臨的挑戰，也遠比當年德國統一大。

按照最高的估計，如果要把統一後北韓的人均收入提高到相當於南韓人均收入的80%，可能需要6萬億至8萬億美元才能辦到。總之統一不僅需要大量金錢，還會經歷長期的痛苦過程。北韓極其落後的經濟，將使南韓在統一過程中付出巨大代價。雖然一個統一的朝鮮半島，從投資上看是值得的，但如何為統一買單始終是一大難題，需要自現在開始從長計議。