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石棉研究小组（Asbestos Study Group）雇史威德勒，柏林等（Swidler, Berlin et al），游说“公平”（FAIR： Fairness in Asbestos Injury Resolution Act）法案，是有史以来资本利用游说影响政治的最大一笔单一合同。深入分析这一笔合同有利于我们看清美国政治的本质。而分析这个问题，当然要从我们前面所揭示的说客与政客的利益共同体的关系入手。

从2001年开始，石棉研究小组（Asbestos Study Group）投入$80,000试水史威德勒，柏林等（Swidler, Berlin et al）公司，开始进行有关石棉的游说工作。石棉研究小组必定认定史威德勒，柏林等具有对立法和行政当局有巨大影响力，所以接下来不惜投入巨额金钱。虽然具体原因局外人很难了解，但是分析相关说客的情况，可以得出八九不离十的结果。史威德勒，柏林等直接被雇用为石棉研究小组游说的说客各年有变化，大致维持在九人左右，其中也有菜鸟，但关键有五人，值得详细介绍。

第一人名叫布赖恩W菲兹杰拉德（Brian W.Fitzgerald）。此人1979年前就是一家游说公司Bingham McCutchen LLP的合伙人（partner），有意思的是，1979-1980，这位印第安纳大学毕业的法学学士，到参议院的参议院宪法立法小组委员会（Senate Judiciary Subcommittee on Constitution）做了一年多法律秘书（Law Clerk）。算是在政界高层混了个脸熟。当时他的老板是民主党参议员伯奇贝赫（Birch Bayh）。1998-2005，他成了史威德勒，柏林等的合伙人。此人还是另外一家游说公司PCT Government Relations的合伙人。2010年，他还有一家他自己的游说公司。公司干脆就以他自己的名字命名，叫做Fitzgerald, Brian，接了一单微软（Microsoft）的二十多万美金的游说生意。游说国会修改IRS税法，以便减免微软的开发方面的税收。可见他是专门靠游说发财的专家，绝非菜鸟可比。此人还是民主党历年的金主，比如2005和06年各捐金$22,765，07和08年各捐金$16,400。

第二人伯瑞B德仁菲尔德（Barry B. Direnfeld），1998年加盟Swidler, Berlin et al前，曾经担任过参议院反垄断和垄断经营权司法小组委员会（Senate Judiciary Subcommittee on Antitrust, Monopolies & Business Rights）的员工主任（Staff Director）和前美国资深参议员霍华德梅岑鲍姆（Howard M. Metzenbaum）的首席立法顾问（Chief Legislative Counsel）。当然他也是民主党的大金主，在游说石棉法案的高峰期，比如2003到06年，他每年都分别捐金$12,828 到 $23,626 。（右图中小照片为说客本人。大照片自然是这些说客背后的人物。读者如果mouse over就可以见到照片上人物的名字。）

第三人也是大人物。噶瑞噶兰特（Gary Gallant）1999年加盟Swidler, Berlin et al前，为美国众议院资深议员吉姆萨克斯通（Jim Saxton）做过九年的幕僚长（chief of Stuff).而他的这位主人萨克斯通，曾经担任过联邦联合经济委员会主席（Joint Economic Committee），众议院自然资源委员会（House Natural Resources Committee），众议院军方服务委员会（House Armed Services Committee）成员。又做过游说公司AM General Corp的董事会成员。1976年他回到新泽西州，竞选州参议员成功，任参议员直到1981年。1982-2009年，吉姆萨克斯通再次进入美国国会任议员长达27年之久。离任之后，尽管联邦有法律禁止政客一年内做说客，他仍然马上参加游说公司Duane Morris Government Affairs担任管理主管（Managing Director）一职。一年以后，他注册成立了自己的游说公司吉姆萨克斯通有限公司（Jim Saxton LLC）。与我们上次介绍过的舒斯特和他的幕僚长搭档一样，噶瑞噶兰特在萨克斯通正当红的时候，干起了说客的生意。朝中有如此人手握大权，难怪石棉研究小组愿意出大价钱雇用他。

第四人更是了不起的人物。小瑟古德马歇尔（Thurgood Marshall, Jr。）同名父亲是美国最高法院大法官。小瑟古德马歇尔2001年作为合伙人加盟Swidler, Berlin et al。此前在联邦政府担任各种高级职务达20年之久。他于1981年毕业于维吉尼亚法学院，从华盛顿美国地区法院（US District Court for DC）从书记官（clerk）做起。三年后成了阿尔戈尔的顾问（Counsel）。88年到82年成了参议院司法委员会（Senate Judiciary Committee）的顾问（Counsel）。接下来，从1993到2000年，他一直为副总统戈尔工作。先是做立法事务处长（Director, Legislative Affairs），然后任内阁助理卿（Cabinet Assistant Sec）。这一路走来，既有家族渊源，又有自身丰厚资历，人脉自然就很悠长。当然成为游说公司招募的不二人选。不光一上来就是合伙人，而且相继成为其他两家游说公司的合伙人。可见他是充分认识到和完美利用好自己的资源。此人自2003年开始，每年必定向民主党政治献金$15，000 到$20，000元。说此人了不起，因为他是副总统的亲信。副总统何许人也？美国副总统在行政上虽然只是备位国家元首，没有实际权力。但是在立法部门，可是参议院议长(President of the United States Senate)，那是一言九鼎的人物。虽然2001年以后戈尔已不在位，但其影响和人脉自然不会立即消失。所以说此人了不起的人物，一点也不为过。此外，小瑟古德马歇尔还是美国邮政的董事会（Board of Governors of the United States Postal Service）董事，福特基金会董事。很有意思的是，他还是美国劳改公司（Corrections Corporation of America）的执行董事。这是美国最大的一家囚禁和转运犯人的私营公司。（注：corrections翻译成劳改公司，只是为了中文读者便于理解其性质。二者并不完全对应。）该公司在全国范围内拥有和管理多达60所监狱，90，000个床位。公司的总部在田纳西（Nashville, Tennessee），正是戈尔起家的州。联系到马歇尔父亲的高法背景，从这个事情可以看得出，在美国，公器和私利是如何完美结合在大腕的手中的。

最后一位噶瑞史莱姆（Gary David Slaiman），在政府的资历不算太长。但是所曾经担任过的职务与石棉游说的关系重大。第一是1989-1992年史莱姆任职于参议院反垄断和商业权益委员会（Senate Judiciary Subcommittee on Antitrust, Monopolies & Business Rights）任顾问。第二十在1992-1993年间担任参议院劳工与人力资源委员会（h）幕僚长和总顾问（Chief Counsel & Staff Director）。

(待续）

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