柬埔寨大選已過去2個半月，人民黨、民陣和桑蘭西黨交給選民的答案，卻是一個不能運作的國會和雲升領導的舊政府。

　　近日參加東亞經濟峰會後回國的雲升表示，如果民陣和桑蘭西黨繼續阻止新政府的成立，人民黨將被迫考慮單獨執政，把國會、參院、政府統統管起來。

　　由於兩黨杯葛人民黨組建新政府，雲升早在8月中旬就估計，柬埔寨可能會出現“新國會、舊政府”並存的政治局面。人民黨據此確定了“先開國會，後談政府”的基本方針，為舊政府的存在鋪路。按照憲法，國會召開後，新一屆政府若不能成立，舊政府可繼續履行職責。

人民黨對壘其他兩黨

　　人民黨亮出底牌後，兩黨聯盟改變策略，要求“先談政府，後開國會”，以擊破人民黨的如意算盤。能否按時召開新國會遂成為鬥爭焦點。

　　獲得國王授權的人民黨主席謝辛，終於主持召開了只有人民黨議員參加的新國會首次會議。由於兩黨聯盟抵制，至今沒能選出國會主席、副主席和各委員會主任，第三屆國會無法運作。

　　接着，西哈諾主持了國會議員宣誓就職典禮，這標誌着新一屆國會的成立和人民黨占據的壓倒性優勢，並在接下來的權力分配談判中處於有利地位。

　　在經過大選初期的三黨混戰，柬埔寨形成了以人民黨為一方，以兩黨聯盟為另一方的格局。人民黨要建立一個“以雲升為總理的兩黨政府”，聯盟則主張建立一個“沒有雲升的三黨聯合政府”。雙方目標明確，立場截然對立。

　　人民黨選擇民陣，而不是桑蘭西作為合作夥伴是出於多種考慮：民陣與西哈諾國王有着千絲萬縷的聯繫；與人民黨聯合執政十年，其國際背景也對人民黨較為有利。這都是親美的桑蘭西黨所不具備的。

　　此外，如果桑蘭西黨加入新政府，那勢必要分出部分政府、軍隊、警察權力給它。從鬥爭策略上講，從聯盟兩黨中取一，有利於分化聯盟，各個擊破。

　　至今已經做了兩屆總理的雲升，再次被人民黨提名為唯一總理候選人。由於人民黨至今無合適人選接替雲升，所以推舉雲升繼續披掛上陣。人民黨不會在雲升出任總理問題上讓步，兩黨聯盟要排除雲升，註定是要碰壁的。

　　民陣和桑蘭西黨之間的矛盾由來已久。兩黨主席個人恩怨甚深，競選階段相互人身攻擊不斷。另外兩黨性質和目標亦相左：前者主張君主立憲，後者主張共和。桑蘭西黨得到美國的青睞和支持，民陣則由於西哈諾的原因而不被美國看好。現在兩黨突然結盟，只不過是大選策略而已。

　　民陣此次大選只獲得26個議席，談判地位脆弱。它要藉助“麻煩高手”桑蘭西來折磨和教訓人民黨，迫使它交出更多的權力。但是，把桑蘭西送進新政府，並非是民陣的真實目的。因為在派別林立的民陣內部，有不少人主張與人民黨連手組閣。

　　桑蘭西黨已坐了八年政治冷板凳，本次大選使其國會議席增到24個，幾乎與民陣平起平坐。儘快成為執政黨，是桑蘭西及其國際支持者的強烈願望。桑蘭西黨願意與民陣結盟，為的就是搭上民陣的順風車，擠進新政府。

　　與1993年和1998年兩次大選相比，國際輿論和西哈諾國王的態度，在本次大選中都發生了有利於人民黨的重大變化。人民黨有條件對兩黨聯盟採取強硬立場。

未來政局不明朗

　　儘管人民黨強化了自己的談判立場，但柬埔寨未來局勢的發展仍有三種可能。

　　第一種：人民黨與民陣組成兩黨政府。雲升任總理，拉納利任國會主席，並最終按照“五五分”或“六四分”的比例，分配政府權力給人民黨和民陣。這是人民黨最想得到的結果。

　　第二種：人民黨與結盟兩黨各讓一步，組建三黨聯合政府，雲升任總理。這是人民黨的中策。

　　第三種，維持“新國會、舊政府”局面。這應當是三黨都想避免的結局。

　　對人民黨來說，儘管它可造成人民黨獨家掌權的結果，但畢竟不能被視為完整的國家政治形態，在國際上也容易受到批評。

　　兩黨聯盟的根本目地是得到最多的權力，自然不願看到人民黨一黨獨大。所以，是否接受第三種局面，對各方都是困難的選擇。

　　一段時間以來，民陣與人民黨秘密接觸的傳言不時見諸報端，桑蘭西黨開始明顯擔心民陣會背叛。

　　就在這時，人民黨主席謝辛最近表示，新國會將在近期開始運作，新政府也會很快成立。不少人認為，這番講話並非心理戰，而是人民黨向外界傳達的重要信息。過去十年中，柬埔寨政局有時候會“山窮水盡疑無路”，但轉眼之間卻是“柳暗花明又一村”。

·作者是研究中南半島問題的學者