2020 年 11 月23 日,貴州省宣布最後 9 個深度貧困縣退出貧困縣序列,這不僅標誌着貴州省 66 個貧困縣實現整體脫貧,也標誌着國務院扶貧辦確定的全國 832 個貧困縣全部脫貧摘帽,有望在今年實現全面建成小康社會的目標。
中華人民共和國對於部分實施經濟扶持的縣級行政區的特定稱謂是“新時期國家扶貧開發工作重點縣”,一般俗稱為“國家級貧困縣”。國家級貧困縣的資格需經過國務院扶貧開發領導小組辦公室審批認定,審批工作在 1986 年、1994 年、2001 年和 2012年分別進行過 4 次。
中國的人口世界第一,中國的各種政治口號恐怕也是世界第一。僅憑記憶隨手拈來的就有以下這些:“大躍進萬歲”、“人民公社好”、“超英趕美”、“以階級鬥爭為綱”、“千萬不要忘記階級鬥爭”、“反修防修”,“無產階級專政下繼續革命”、“打倒黨內走資本主義道路當權派”、“抓革命,促生產”、“深挖洞、廣積糧”、“我們也有一雙手,不在城裡吃閒飯”、“只生一個娃”、“讓一部分人先富起來”、“改革是一場革命”、“發展才是硬道理”、“五講四美三忠於”、“八榮八恥”、“認真貫徹以德治國方略 着力提高公民道德素質”等等。
不同時期的各種標語口號,有些簡單明了很好理解,也有部分口號和標籤,除了政工幹部或要應試的人群之外,群眾未必明瞭其詳細內容。譬如要問“貧困縣”和“小康社會”的標準,估計很多人都不甚了了。因此,要弄清楚何為“脫貧”?怎樣的情況下才算是建成小康社會,首先要對相關指標有清晰的理解。
國家級貧困縣的劃定標準以當地人年均純收入作為依據。2012年中國扶貧開發領導小組辦公室公布的標準,人均年收入少於 2300 元人民幣的屬國家級貧困縣,少數民族地區與革命老區則相應的降低標準。至於判定脫貧的標準則是“一收入兩不愁三保障”。具體說來就是“一個收入”:國家的收入標準是 2010 年的不變價農民人均年收入 2300 元,按照物價等指數,到去年底現價是 3218 元,今年為 4000 元左右;“兩個不愁”:不愁吃,不愁穿;“三個保障”;一是義務教育有保障,二是基本醫療有保障,三是住房安全有保障。(以上資料摘引自央視記者杜樂樂的通訊稿)
在查看“貧困縣”資料的過程中,我發現了一個特別的例子 - 寧夏的西吉縣。比對這個縣的自然條件、資源以及歷年來所獲榮譽,實在無法把它和“貧困縣”劃等號。然而它不僅被劃歸“貧困縣”的行列,甚至是寧夏唯一脫貧攻堅掛牌督戰縣,直到最近的 11 月18 日才正式退出貧困縣序列。這是一個值得好好研究的個案。
至於“小康社會”的標準,以 1979 年鄧小平對外的一個基本論述為基礎,四十年來經過十六大、十七大、十八大多次修改,各項指標也與時俱進。“中國網”有一篇互動問答式的文章“我國定義小康社會的標準是什麼?”裡面列出了十項“建設標準”,節錄如下:
一是人均國內生產總值超過 3000 美元。這是實現全面建設小康社會目標的根本標誌。......到 2020 年,我國人均國內生產總值將超過 3000 美元,達到當時中等收入國家的平均水平。
二是城鎮居民人均可支配收入 1.8 萬元(2000 年不變價,下同)......到 2020 年達到18840 元,可以稍微超過小康指標。
三是農村居民家庭人均純收入 8000 元......基本實現小康目標,城鄉居民收入差距也有所縮小。
四是恩格爾係數低於 40%......2020 年前後下降到 35% 左右。
五是城鎮人均住房建築面積 30 平方米......預計 2020 年可以超過 30 平方米
六是城鎮化率達到 50%。......到 2020 年達到 56%。
七是居民家庭計算機普及率 20%。到 2000 年,我國城鄉居民家庭計算機普及率約為 4.2%左右,其中城鎮居民家庭計算機普及率為 9.7%。......到 2020 年可以基本實現計算機普及率 20% 的目標。
八是大學入學率 20%。......到2020年有可能超過 20%,達到 25%。
九是每千人醫生數 2.8 人。到 2000 年,我國達到每千人為 2 人,高於世界平均水平,到 2020 年預計每千人超過 3 人。
十是城鎮居民最低生活保障率 95% 以上。2001 年,城鎮居民最低生活保障率達到71.6%,預計到 2010 年就可以達到小康水平的 95%。
2020 年很快就要過完,希望有關部門能交出一份亮麗的成績表。