提高公務員待遇的WHY與HOW |
送交者: suibian2009 2014年01月17日09:37:26 於 [茗香茶語] 發送悄悄話 |
(1)WHY 在民國時代,一位國立大學教授的月薪為300大洋。他家一位傭人的月薪為1大洋。在毛澤東時代,工人的月薪是40塊。中學當權派卞仲芸的月薪是160塊。部隊將帥的工資是250-600塊。 今天一位民工的工資是3000塊,一個國立大學教授的正工資是5000塊。最低的27級官員,級別工資月薪428 塊,低於北京市的低保水平。管理三點八兆美金外匯的中國國家主席的月薪(職務工資)是3800塊。一個新加入外資企業的大學畢業生的月薪是10000塊。北京一位小保姆的月薪為3000塊。 改革開放帶來了中國的經濟起飛,使得4億人口脫貧,GDP提高了100多倍。農業稅被免去,低保系統建立。但是改革開放的第一功臣,共黨,卻沒有分到相應的紅利。相反,他們的相對薪酬,卻在這一過程中大大縮水。甚至無法使得他們維持有尊嚴的生活。這麼微薄的薪水,在市場化的社會,鼓勵什麼應該是不言而喻的吧。與此同時,仇官仇富的民眾,卻在不停地鼓譟嚴懲貪污官員。這是現代中國的怪現狀之一。 您雇一個廚師,讓他每天給人做燕翅席。但同時給他的待遇,只夠他一家天天吃糠咽菜。現在你發現他借職務之便,多嘗了幾口好菜,或者留了一些好菜往家帶。就把他抓起來槍斃。這合適嗎?這等於雇主創造條件讓大師傅犯罪。因此,給國家公務員的薪水,必須讓其家庭過上在中國基本滿意的生活。這時對貪腐進行懲罰,才合乎邏輯。否則就叫苛政。孔子過泰山側,苛政猛於虎。不可把公務員趕入虎口之中。 高薪政策在中國遇到的阻力絕對不會小。因為中國民眾是仇富的。中國近代官員的薪水極其可憐。清朝的縣令年薪是四十五兩白銀。一品文官如李鴻章,年薪為一百八十兩白銀。給他這麼幾個錢,卻要他談判四億多銀子的馬關條約。一品武官 (大學士領兵部尚書銜) 年薪為六百零二兩。這麼少的年薪是清朝腐敗的溫床,因為它迫使官員犯罪。於是,冰敬,炭敬,節敬,火耗,各種名義下的貪污就開始盛行,終於不可控制。到了最後,朝廷也冠冕堂皇地用捐官的名義開始腐敗了。社會的流行說法是“三年清知府,十萬雪花銀”。知府的年薪是一百兩左右,三年十萬銀子,是正工資的三百三十倍。咸豐皇帝曾經把一條褲子拿去打補丁。經過層層貪污,等褲子補好了,花費的銀子總額為數百兩。 中國不但有着這種摳門傳統,現代民眾還長期受到極左思想的薰陶,鼓吹為人民服務,官員當人民的勤務員,是人民的公僕。所以要給官員高薪,一定阻力重重。但是,為了反腐,這道坎是一定要邁的。官員不是誰的僕人,他們有獨立的人格,也是追求個人利益極大化的理想經濟人。他們向政府和公眾出售他們的技能,應該得到相應的補償。一個管理一萬工人的私企經理,年薪可能超過百萬,一個管理十三億人口大國的國家元首,年薪卻只有五萬出頭。這完全是荒謬的,為了防止制度性的腐敗,必須支付給官員合理的薪水。 一些人指着主席時代說,那時怎麼沒那麼多貪污啊。他們不懂,主席的薪水是404塊,是小保姆的20倍。現在國家主席的薪水只有小保姆的兩倍左右。他們也不懂公有制社會貪污的機會比私有社會少。沒有競地投標沒有地產開發,沒有股市沒有國企私有化。總之,那時權力是有賣家,沒買家。這就基本杜絕了大宗的貪腐。況且,當時全社會普遍貧困。這把當時的腐化,限制在提兩瓶二鍋頭,送一盒大前門的級別。但是腐化仍然是嚴重的。這是毛澤東要發動四清運動,和文化革命的原因之一。 即使在物質極端缺乏的戰爭年代,我軍官兵待遇也不平等。排長以上佩手槍,連長以上佩通訊員(實際上是僕人),團級娶媳婦,騎馬,師級配吉普,領袖配一天一雞。這是因為責任不同。責任大風險就大,待遇就應該好。美國總統是世界上死亡率最高的職業之一。他就應該拿四十萬美元的年薪。中國國家領導人職務死亡率遠高於美國元首。甚至有總理抬着棺材上任的情況。難道他們的薪水,不應該高於小保姆嗎? 這些都是定性討論。我國官員的薪水,到底定在多少比較合適?俺主張國家領導人的工資定在二十八萬人民幣左右。而二十七級幹部的年薪,定在兩萬八千左右。理由是美國人均收入是中國的十倍。為了表示跟人民同甘共苦,國家級領導的收入定在美國總統的十分之一。也就是四萬美元,合二十八萬人民幣。最低官員的工資,不能低於國民的平均收入。中國目前平均收入,是四千美元左右。合人民幣兩萬八千。 (2)HOW 高薪養廉僅僅是治療腐敗的一半。這一半不得人心。正如打破鐵飯碗不得人心。但鐵飯碗還是要打破,經濟還是要起飛。多數人在他自己買到三環以內的房子,開上大奔,或者銀行存款達到七位數之前,不會同意別人加薪。實際上,群眾反對貪腐,但也反對治理貪腐。總之不送他大奔和房子,國家怎麼做都不對。因此這事不可徵求公眾同意。要用政府指令實現。 經過加薪,低薪鼓勵的腐敗就不存在了。唯一的問題是八百萬公務員,平均年薪四萬,一年三千二百億從哪來?第一個來源是我國官員的公款吃喝。這項費用是每年三千億。禁止大吃大喝,就夠發工資了。如果不夠,其他來源正多。執法系統懲治腐敗費用降低,國有財產貪污流失減少,官員貪污數額減少,鎮壓社會不滿所需的軍警費用減少,這都是來源。 如果資金還不足,就加一項捐。官員管區的私企,凡是盈利的分給當地官僚千分之一的抽水。名目暫定為“孝捐”,孝敬父母官,應該的。企業能賺錢,跟父母官妥善治理社會,提供了一個好的軟硬件環境有關麼。誰要是不滿意,告訴他民國二十四年時,人民需要交納三百四十六種捐稅。 給官員高薪,不能平均分配。不能幹好干壞都一樣。這會造成新的財富流失。官員薪水要浮動,底薪定為當地人民的平均收入。若官員能提高效率,節約下來的行政費用給他們提成。要是當地私企發展了,也給他們提成。哪個官員能幹三個人的工作,讓他拿雙倍的薪水。讓能幹的官員首先富起來。公務員總數就會從八百萬減少到四百萬,五百萬。出現都拿高薪,反而給國家省錢的情況。 現在的電視劇,清官都穿得破破爛爛,貪官倒穿得衣冠楚楚,去赴商人的宴會。治理腐敗之後,這種鏡頭就不會出現了。電視劇會出現清官半夜在辦公室加班,一邊吃着魚子醬三明治。這時到澳洲旅遊的老婆孩子打電話要他早些休息。他看了看表,說才凌晨三點睡覺還早,同時簽署一份文件,把一位跟商人吃了頓便餐的下屬官員送進大牢。 |
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