原文標題：中興認罰10億美元，與特朗普政府達成和解協議

美國商務部長威爾伯·羅斯（左）和中國國務院副總理劉鶴，攝於周日。中國公司中興通訊是華盛頓和北京貿易爭端的中心問題。 

華盛頓——周四，特朗普總統不顧共和黨議員、國防顧問以及一些經濟官員的反對，同意取消對中國電信公司中興的嚴厲制裁，給該公司提供了一條生命線。

該協議將有助於緩解特朗普與中國國家主席習近平的緊張關係。習近平曾親自要求特朗普出手干預，拯救中興通訊。特朗普曾依靠習近平為下周與朝鮮領導人的峰會鋪平道路。

美國商務部表示，中興通訊已同意支付10億美元的罰款，更換董事會和高層領導，並允許美國在該公司內部設置一個精心挑選的合規團隊，對該公司進行更嚴密的審查。隨後，美國將取消一項長達七年的禁令，該禁令阻止中興購買美國的產品，令該公司立刻陷入破產邊緣。

不過，該和解協議也激怒了包括共和黨高層在內的一些議員，他們反對幫助一家違反美國法律、被控對美國國家安全構成威脅的中國公司。該協議還將美國置於尷尬的境地，因為它對加拿大、墨西哥和歐盟等盟友徵收高額鋼鋁關稅，並堅持要求歐洲以及其他地方的國家遵守美國對伊朗的制裁規定。

2016年，美國認定這家中國公司違反了美國對伊朗和朝鮮的制裁規定。今年4月，美國政府表示，中興通訊未能採取必要的行動糾正這個問題，並且在補救措施方面撒謊，促使美國商務部實施了禁令。美國國防官員也多次表示，擔心中興的設備可能對美國的國家安全構成威脅。

周四，美國的多名國會議員迅速採取行動，試圖破壞該協議。由兩黨參議員組成的一個小組提出了一項修正案，它將自動恢復對中興購買美國產品的禁令，直至美國總統向國會證明該公司已滿足某些條件。

“我有百分百的把握向你保證，中興對美國國家安全的威脅遠大於來自阿根廷或歐洲的鋼鐵，”支持該修正案的佛羅里達州共和黨參議員馬爾科·盧比奧(Marco Rubio)周四在Twitter上寫道，“#非常糟糕的協議(#VeryBadDeal)。”

弗吉尼亞州民主黨參議員馬克·沃納(Mark Warner)稱該協議是一個“可怕的錯誤”，並表示，“特朗普做了一件相當獨特的事——他促成了一個意見幾乎一致的兩黨聯盟。”

周四，美國商務部長威爾伯·羅斯(Wilbur Ross)強調了該協議的嚴厲性，稱這是該機構的工業和安全局(Bureau of Industry and Security)迄今徵收的最大一筆此類罰款，而且包括“前所未有的合規措施”。

中興是中美雙方在談判中討價還價的一個籌碼。兩國一直試圖達成一項貿易協議，防止報復性關稅生效。 GILLES SABRIé/BLOOMBERG

羅斯等政府官員一再堅稱，對中興通訊的處理是一個執法問題，與貿易談判無關。但這些聲明被總統自己削弱了，他曾表示，該公司是兩國談判中的籌碼。

5月中旬，特朗普表示，他正在與習近平合作，為中興提供一條恢復業務的途徑。兩天后，特朗普稱，對中興採取的措施是“我們正在與中國談判的更大的貿易協議以及我與習近平主席個人關係”的一部分。

美國企業研究所(American Enterprise Institute)的常駐學者史劍道(Derek Scissors)表示，儘管對中興的懲罰足夠嚴厲，但它暫時獲救的途徑開了一個令人擔憂的先河，表明“給總統打電話，觸動他的心弦，可能會改變政府內閣一個月前做出的決定”。

“我們走到這一步的過程表明可以花錢逃脫美國法律的制裁，表明我們對中國比對朋友還好，這都是嚴重的後果，”史劍道補充說。

中興的命運被捲入了一張更大的網中。向中興出售大量半導體的美國電信公司高通(Qualcomm)，正在等待中國批准其收購荷蘭電信公司恩智浦(NXP)的交易，後者將幫助其發展被稱作5G的下一代無線技術。

特朗普政府對中國在5G的發展中占據主導地位表示擔憂，並選出高通作為幫助美國保持優勢的關鍵。與此同時，中國已向美國明確表示，如果不討論對中興的禁令，它就不參加為平息兩大經濟巨頭之間正在醞釀的貿易戰而舉行的談判。

據知情人士透露，在上周末在北京舉行的一輪貿易談判中，中國提出購買價值近700億美元的美國製成品、天然氣、石油、煤炭、大豆和其他農產品。但條件是特朗普政府不繼續對500億美元的中國商品徵收關稅。

特朗普政府尚未宣布暫停徵收關稅的計劃。白宮稱這些關稅將在6月15日之後不久生效，而特朗普政府的貿易顧問在是否繼續徵稅的問題上依然存在嚴重分歧。特朗普的顧問把這些關稅說成是逼迫中國開放市場並做出其他讓步的籌碼，比如放棄要求美國公司為了在中國開展業務而交出寶貴的知識產權。

一份讓中興恢復業務，但幾乎無助於解決這些更廣泛的擔憂的協議，極有可能遭到政府內部的強硬派和很多立法者的批評。他們一致認為中國必須改變自己的做法，並稱中國承諾購買更多美國產品是虛假的勝利。

路易斯安那州的共和黨參議員約翰·肯尼迪(John Kennedy)說，政府已經達成了協議，但他還沒有想好議員接下來該怎麼辦。

“我不是很喜歡中興，他們不誠實，幫助伊朗和朝鮮的行為違反了我們的制裁，而且在我看來他們和中國共產黨的關係有點太親密了，”肯尼迪說。“就說我非常懷疑這麼做是否明智吧。”

特朗普政府上月在私下裡告訴議員，它已經達成了一項讓該公司存活下去的協議。周四，政府公布了它的決定。

“今天早上大約6點，我們執行了與中興達成的最終協議，”羅斯在CNBC的《財經論談》(Squawk Box)節目上接受採訪時說，並接着表示，“這是一項非常嚴格的協議。”

“我們確實會選擇一個合規管理部門進入該公司，在今後對它進行監督。他們要給這些人出錢，”羅斯說。他接着表示中興將支付10億美元的罰款，並將4億美元交由第三方保管，以防“未來出現任何違規行為”。

“我們仍保留讓它再次停產的權力，”羅斯說。