黑龍江省依安縣新合村一個黨支部、一個村委會，但在生產上一部分實行集體經營，一部分實行家庭聯產承包，兩種體制並行，人稱“一村兩制”。新合村有6個自然屯，耕地1.6萬畝，人口1342人。1983年實行家庭聯產承包責任制時，該村集體積累已近200萬元，擁有各類配套農機具，具備了一定的農業機械化基礎。當時在分與不分的問題上，他們按照中央“因地制宜，宜統則統，宜分則分”、“尊重群眾意見，不搞一刀切”的要求，把決定權交給群眾，先後召開全村黨員大會和村民大會進行了認真討論，願意搞集體的實行集體經營，願意分的實行家庭聯產承包。在最初的幾年裡，由於部分農戶來回變動，集體經營戶與家庭承包戶數量變化較大，從1986年起基本趨於穩定。目前，全村共有居民347戶，其中集體經營戶237戶，家庭承包戶110戶；黨員48人，參加集體的46人。有些個體經營戶有重新返回集體的願望，但社員不同意，當然也有人不想回來。全村兩種經營體制共同發展，走出了一條別具特色的共建社會主義新農村的路子。

集體經營戶與家庭承包戶生產生活情況對比

多年來，在村黨支部的帶領下，全村幹部群眾發揚艱苦奮鬥、拼搏爭先、苦幹實幹的精神，大力調整生產結構，努力提高農業綜合生產能力，積極發展多種經營，不斷改善村容村貌，走上了村強民富、和諧文明的發展之路。一是經濟穩步發展。2006年，全村農業經濟總收入達1264萬元，農民人均純收入達到6326元。二是村容村貌明顯改善。全村累計植樹造林3100畝，森林覆蓋率達19%。修築白色硬化道路3.1公里，紅磚路1.05公里，其它道路全部鋪上了砂石，成為無土路村。新建5000平方米休閒廣場，為村民休閒娛樂提供了場地。居民住房磚瓦化率85%以上，有線電視和自來水入戶率分別達到60%和90%以上。三是精神文明建設成效顯著。黃賭毒和封建迷信活動基本絕跡，違法犯罪現象多年沒有發生。全村星級文明戶達336戶，占全村總戶數的98.5%。目前，全村經濟發展，社會和諧，鄰里友愛，家庭和睦，各項事業穩步前進，有些工作還位居全國和省內前列，多次得到國家和省、市、縣的表彰，曾榮獲全國創建文明村鎮工作先進村、全國造林綠化千佳村、國家級農業旅遊示範點，黑龍江省文明單位標兵、省級“五個好”建設先進村黨組織、省級安全文明村、省級生態村，齊齊哈爾市農業先進村等多項榮譽稱號。村黨支部書記蘇在興從1969年開始就擔任支部書記，是全國勞動模範，第八、九屆全國人大代表，連續五屆被評為依安縣“十佳公僕”。新合村的發展給全村居民帶來了實實在在的利益，無論是集體經營戶，還是家庭承包戶，生產生活都有了長足的變化。但從經濟發展水平、農業生產條件、居民生活狀況等方面的對比情況看，集體經營戶要好於家庭承包戶，具體情況如下：

——從糧食種植業看。1983年剛實行“一村兩制”時，集體經營戶與家庭承包戶種植的農作物品種基本相同，種植水平接近，單產基本相同。近年來，集體經營戶依靠集體的力量，加大旱田改水田的力度，水田面積由不足千畝發展到1.2萬畝，集體經營戶的種植結構發生了根本性變化。2006年，集體經營戶的糧食總產量達到4150噸，畝產水稻510公斤，玉米600公斤，大豆190公斤。而家庭承包戶的糧食種植結構變化不大，總產量僅有1268噸，畝產小麥210公斤，玉米400公斤，大豆130公斤，芸豆150公斤。

——從機械化水平看。1983年，村集體農機具固定資產總額12.4萬元，總動力598馬力；家庭承包戶沒有農業生產機械。2006年，村集體農機具固定資產總額已達708萬元，總動力23800馬力，包括膠輪拖拉機16台，鏈軌拖拉機8台，水稻收割機9台，水稻插秧機56台，手扶拖拉機42台，水稻育秧機11台，自走式水稻插秧機38台，水田“654”大型旋耕機3台，小四輪拖拉機35台，平地機2台，挖掘機1台，農田三輪車39台，大小汽車5輛，從插秧到收割全部實現了機械化，農民勞動強度大大降低。家庭承包戶的農機具資產總額為54萬元，總動力273馬力，包括小四輪拖拉機45台，農用三輪車16台，播種機7台，農用犁69部。

——從農民人均收入看。1983年，集體經營戶人均收入641元，家庭承包戶573元，差別不大。2006年，集體經營戶的人均收入達到7200元（不含第二年的生產投入），家庭承包戶收入為3100元（接近齊齊哈爾市的平均水平，含第二年的生產再投入）。

——從住房條件看。1983年，全村農民住房磚瓦化率是0.5%。現在，全村集體經營戶住上磚瓦房的達到95%，家庭承包戶住上磚瓦房的為46%。

——從社會保障水平看。教育方面：全村實行統一的義務教育，學生在義務教育期間的學費、書費、雜費全部由集體承擔，集體經營戶和家庭承包戶一視同仁。醫療方面：集體村民每年繳納15元統籌金，醫藥費實行按比例報銷，其中勞動力報銷80%，家屬報銷50%。村里設有衛生所，能夠治療常規疾病，進行簡單的手術，村民每季度還享受一次免費體檢，看病難、看病貴問題得到較好解決，鄰村來看病的也很多。養老方面：40歲以下的集體村民由村里辦理統一的養老保險，60歲以上的老人，根據貢獻大小評等定級按年度發放養老補助金，標準由2000元到6000元不等。

適應形勢，同心協力，努力推動集體經濟和各項社會事業健康發展

1983年實行“一村兩制”時，村里規定願意集體經營的，各戶分得的土地、車、馬、家具、種子等仍集中統一使用。經營體制上，全村成立聯合生產大隊，聯合生產大隊下設生產小隊和專業生產隊，各隊統一經營，單獨核算，自負盈虧，形成了協調高效的生產經營體系。這些年來特別是中央提出建設社會主義新農村以來，他們按照中央和省、市、縣的要求，採取多種措施，努力壯大集體經濟，積極發展各項社會事業，取得了較好效果。

——調整產業結構，發展多種經營。新合村位於依安縣西南澇區，過去以玉米、小麥等旱作農業為主，十年九不收。面對“青鹼地、澇窪塘、春旱、夏澇、秋早霜”的惡劣自然條件，他們因地制宜，調整生產結構，實施“旱改水”工程，稻田面積達到近萬畝。僅此一項，畝增收350多元，年可增收340多萬元。在大力調整生產結構的同時，他們又着力打破單純依賴種植業的單一生產格局，實行多元化發展，相繼創辦了農機修配廠、米麵加工廠、果園、漁場、奶牛養殖場、農貿公司等經濟實體，村固定資產達到1500多萬元，流動資產超百萬元，形成了以農業為主、村辦企業為輔、農林牧副漁多業並舉、貿工農多元發展的格局。

——加強農業綜合生產能力建設，提高增產增收水平。一是大搞農田水利建設。全村灌、排水渠總長度達到了223.5公里，打補水井100多眼，購置了2台自走式10公里長澳大利亞噴灌機，徹底解決了旱能灌、澇能排問題。二是大力發展農業機械化。幾年來，村集體共投入307萬元、爭取上級政策支持300多萬元，購置了各種農機具，實現了農業生產全程機械化。三是大力強化科技支撐。成立了農業技術開發研究所，聘請了7名高級研究員和農藝師，從事玉米、大豆、水稻等作物的種子繁育工作，研究培育出多個新品種並全部大面積推廣種植，增產、抗逆效果明顯，水稻畝產由過去的平均300公斤提高到現在的550公斤，全村糧食總產由1984年的55萬公斤提高到415萬公斤，增長了6.5倍。四是大力提高土壤肥力。每屯都成立了專業積肥小組，每年積造農家肥1.6萬立方米，全部施用到地里，改善了土壤結構、提高了地力和產出水平。

——發展社會事業，建設和諧新合。新合村一向重視各項社會事業發展，義務教育、合作醫療、養老保障等制度，都始於上世紀七八十年代，累計投入高達上百萬元，僅合作醫療一項，村年投入就達12萬元。近年來，他們先後投資70多萬元，建起了36間標準化校舍和實驗室，購置了電視機、錄像機、投影機、錄音機等電教設備，使村小學達到省級標準化學校，村適齡兒童入學率始終保持在100%，因貧輟學現象從未發生。去年，他們藉助新農村建設和扶貧開發整村推進契機，維修460平方米衛生所，修建80平方米農家超市1處，自來水入戶85戶，安裝有線電視275戶，大大改善了村民的生產生活條件。村里公益事業，如修橋、鋪路等，由集體統一組織。

——倡導科學文明之風，培養新型農民。他們強化毛澤東思想武裝，牢固樹立艱苦奮鬥、勤儉節約、以苦為樂的精神，特別是在班子成員中強化為人民服務的宗旨意識和群眾觀念，掌權不忘本，用權為人民，甘為公僕，較好地發揮了村黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。深入開展精神文明創建活動，以行之有效、靈活多樣的活動，寓教於學、寓教於樂，全村設立了5個閱覽活動室，經常開展集體性學習教育活動，取得了良好成效。根據本村特點，制定了村規民約，倡導健康文明的生活方式和遵章守紀的行為習慣，這方面的思想教育宣傳畫、格言警句村里隨處可見，既有毛主席語錄，也有古今名言，還有自己提煉概括的生動語言。去年建立了文化廣場，花6萬元從河北買來的大型漢白玉毛主席塑像矗立其中。

關於集體經營與家庭承包的利弊分析

從新合村的實踐看，在推進農業現代化、產業化的過程中，集體經營具有一定優勢。

——土地集體經營有利於提高農業綜合生產能力。還主要表現為：在土地資源利用上，集體的土地資源相對集中，有利於農田水利建設，有利於機械化的推行；在經濟實力上，集體的經濟實力遠遠強於個體農戶，有利於現代生產裝備的更新和農業新技術的引進推廣；在勞動能力上，集體經營管理可使勞動專業化，有利於勞動能力和勞動效率的普遍提高；在信息能力上，集體經營獲取信息的途徑遠比一家一戶廣闊得多。多年來，新合村依靠集體優勢大力發展規模生產，實現了從育秧、種植到收穫的全程機械化、水利化和良種化。而家庭承包戶憑藉自身的條件，很難拿出資金對中低產田進行全面改造，很難增加配套的生產設備，也很難加快新品種的選用和推廣，生產能力相對較低。

——土地集體經營有利於普遍提高農民的經營水平。部分自主經營能力弱的農民參與土地集體經營後，不必去考慮如何闖市場和怎樣促增收，只要按照村集體的農時安排，像“上班”一樣天天到村集體參加生產勞動。家庭承包戶則不同，如果個人自身經營能力弱、科學種田水平低和市場信息把握不准，年景好時有贏餘，年景不好就會出現虧空。該村村民周德民在1986年以前承包土地單獨經營，不但沒有賺到錢，反而賠了本。後來他主動參與集體經營，收入年年增加，生活也富裕起來。

——土地集體經營有利於擴大村集體積累。新合村實行“一村兩制”以來，村集體積累不斷擴大，從1983年的27.2萬元，增加到現在的1600多萬元，每年以14.4%的速度遞增。集體經濟實力的增強也給參與集體經營的農民帶來了很多實惠。家庭經營戶的資金積累緩慢，而且每年的收入既要用於日常生活，又要為下一年生產投入成本，有時還要受到年景好壞的影響，由此導致土地承包經營的農戶不但人均收入水平低，生產投入水平也低，而且不太穩定。

——土地集體經營有利於抵禦自然災害和市場波動的風險。在土地集體經營過程中，由於農業基礎設施齊全，規模化生產和機械化水平高，抵禦自然災害能力強，趕上災年或市場出現波動，也能以豐補欠，使農民利益不受大的損失。個體承包經營的農民沒有這樣的優勢，對嚴重自然災害無能為力，對市場波動沒有應對的辦法和措施。

實行集體經營也存在一些弊端，主要是農民長期在集體參加勞動，形成了依賴思想，大多數成為“聽話型”農民，自主創新意識差，單獨闖市場的能力不強。

實行家庭聯產承包責任制的優勢是，一方面有利於調動農民群眾個人的生產積極性，提高市場競爭意識，另一方面又有利於解放農村剩餘勞動力，促進勞務經濟發展；並且農民自由度大，不受集體約束，個人“想怎麼幹就怎麼幹，怎麼有利就怎麼幹”。但是也應當看到，實行家庭聯產承包責任制在最大限度地調動農民主觀能動性，促進經濟發展的同時，客觀上對經濟促進作用的局限性也日趨明顯，主要表現在：

——經營能力方面的不足。家庭承包戶占有的土地與資本是有限的，尤其是種植品種雜，規模小，因而在土壤改良，種子、化肥和農藥選用，大型農業機械購置，新型農業技術運用等方面，都顯得勢單力薄。

——勞動能力方面的不足。在實行計劃生育的形勢下，農村家庭勞動力相對減少，如果想通過第二、三產業的發展來達到增收致富的目的，就勢必要減少對經營土地勞動力的投入量。

——獲取信息能力方面的不足。家庭承包戶由於對農業技術、市場營銷等方面的信息獲取不及時，掌握不全面，便人為地耽誤了科技轉化為生產力的時間和農產品旺季銷售的時機。這種勞動先行，信息滯後的被動狀態，導致家庭承包戶的農產品不能適銷對路。

——思想意識方面的不足。家庭承包戶經營土地以自己的利益為中心，不看長遠，只看眼前，具有封閉性和小農意識。對農業生產中的新技術不敢用、不會用，甚至有懷疑態度和牴觸情緒，在一定程度上限制了農業實用技術的普及推廣，妨礙了土地可持續性生產能力的保持。