三座世界级金矿何以被贱卖给外资？

　　我国贵州黔西南布依族苗族自治州的烂泥沟金矿、辽宁营口市盖县的猫岭金矿、云南东川播卡金矿，这三大金矿目前已探明储量均超过100吨，远景储量分别为150吨、300吨、400吨，被国土资源部称为“世界级金矿”。现三大金矿分别为澳大利亚的澳华黄金、加拿大的曼德罗矿业公司、加拿大的西南资源公司掌控，外方控股比例分别高达85%、79%、90%。资产流失估计在数十亿美元以上。

　　为什么被“贱卖”？

　　这三大世界级金矿被外资控股的方式如出一辙：

　　先是由中方相关地质勘查部门以采矿许可证和勘查许可证等为合作条件出资，对方以资金出资。如云南播卡金矿是加拿大西南资源公司与核工业西南地质209大队合作，在昆明成立中外合作企业云南金山矿业有限公司。该公司投资总额401万美元，注册资金301万美元，209地质大队以矿权为条件入股，西南资源公司以301万美元为条件。

　　辽宁猫岭金矿，由加拿大曼德罗矿业公司于1999年与辽宁省地矿局下属的爱地公司签约，组建了合资公司辽宁天利矿业有限公司。辽宁地矿局以勘探开采权入股，占21%股份，曼德罗则以资金入股，占79%股份。

　　烂泥沟金矿是贵州省地矿局于1978年发现的一座特大型金矿。2003年成立的中外合作企业贵州锦丰矿业有限公司，中方以“全部有效勘探许可证和采矿许可证以及地质勘查和矿山生产所取得的成果、享有的各种权益等”，作为合作条件，占“合营公司”15%的股份；澳方则以“可行性研究”和项目开发所需的全部资金作为出资，占“合营公司”85%的股份。

　　流失，以近期国际黄金每盎司800美元计算，100吨的储量约合美元28.2亿美元，即相当于150人民币。扣除外资的资本投入，外资在整个项目实施中的利润可以十亿美元计。

　　“资源无偿”观念造成贱卖金矿资源

　　中国矿业联合会地质矿产勘查分会常务副会长刘益康分析，我国多年实行矿产勘查和生产脱节的管理体制，造成矿山企业“资源无偿占有”的思维习惯，缺乏资源成本观念，是造成资源贱卖的直接原因。贵州、云南、辽宁等地多个储量过百吨的特大型金矿山，在合资中没有很好地计算黄金矿山本身的经济价值和投资预期增长价值，被外资低价控股。

　　“贱卖”被业内人士称为“傻瓜案例”

　　据国土资源部矿产资源开发管理司介绍，黔西南布依族苗族自治州贞丰县烂泥沟金矿具有世界知名度，经十余个地勘单位长达14年的艰苦努力，至1992年勘探结束时提交资源量达60余吨。2004年以来补充勘探后，新增储量50吨，从而使矿区黄金储量达110吨，远景储量在150吨以上，成为世界级特大型金矿，其储量占黔西南州成矿片区金矿总量的42%。但这样一个储量已基本探明的世界级金矿山，中方与外方合作时居然仅占15%的股份。

　　在贵州省的有关文件上，本刊记者看到，当地政府为了引资，对企业所得税、地方所得税等，一免再免，实行“两免三减半再三减半”的所得税优惠、外商投资免地方所得税7年的优惠政策。就连水土流失防治费和补偿费的问题，也给予“对治理费……，通过验收合格可免予交纳”；对开采金矿每吨仅征收1至1.5元人民币的水土流失防治费，因“国家对此要求十分严格，不能免征”，但“考虑到该项目是外商引资项目，可按收费标准的下限执行”。

　　如此种种，使黔西南州所拥有的这座特大型世界级金矿山，几乎相当于被“拱手相送”，国内一些业界人士称之为黄金业的“马关条约”。

　　影响和谐社会建设

　　在国家对矿业缺少统一管理的大背景下，地方政府、尤其是西部地区争相降低引资门槛进行金矿等矿产资源开发，忽略资源成本、淡化当地百姓的长期受益等问题，可能会引发矿地矛盾尖锐、资源枯竭、环境恢复困难等问题，影响当地可持续发展与和谐社会建设，得不偿失。

　　在与国外合资的三大金矿中，贵州锦丰矿业经过几年建设，已于2007年4月16日投产。据介绍，该矿全部建成投产后将成为亚洲产量最大的金矿，可持续开采15年。

　　同时，金矿开发与地方的管理矛盾也在尖锐化。早在2年前，黔西南州政府、全国人大代表等，就频频提出质疑，认为黄金生产企业成为税负极低、环境污染严重的暴利企业。

　　记者调查时，黔西南州州长陈鸣明坦言，如果黄金开采留下的环境破坏和矿地矛盾等难以解决，不如不开采，留给子孙后代。云南东川播卡金矿目前仍处于勘探阶段，还未进入开采阶段。但记者在播卡高原采访时，当地村民普遍对金矿评价不高，认为该矿“请打手用武力压人、不管当地百姓死活”。

　　据了解，由于中外双方观念的差异等，该矿曾与当地村民发生过激烈冲突并引发群体性事件，经协调，至今依然摩擦不断。尤其是随着金矿区勘探工作的不断深入，钻机布点增多，大量的钻土及道路修筑又在一定程度上带来环境和水保问题，给当地群众的生产生活带来一定影响。

　　不仅仅是矿业、黄金生产，在整个引进外资的过程中，中国也可以被当成是一个“傻瓜案例”了！