三座世界級金礦何以被賤賣給外資？

　　我國貴州黔西南布依族苗族自治州的爛泥溝金礦、遼寧營口市蓋縣的貓嶺金礦、雲南東川播卡金礦，這三大金礦目前已探明儲量均超過100噸，遠景儲量分別為150噸、300噸、400噸，被國土資源部稱為“世界級金礦”。現三大金礦分別為澳大利亞的澳華黃金、加拿大的曼德羅礦業公司、加拿大的西南資源公司掌控，外方控股比例分別高達85%、79%、90%。資產流失估計在數十億美元以上。

　　為什麼被“賤賣”？

　　這三大世界級金礦被外資控股的方式如出一轍：

　　先是由中方相關地質勘查部門以採礦許可證和勘查許可證等為合作條件出資，對方以資金出資。如雲南播卡金礦是加拿大西南資源公司與核工業西南地質209大隊合作，在昆明成立中外合作企業雲南金山礦業有限公司。該公司投資總額401萬美元，註冊資金301萬美元，209地質大隊以礦權為條件入股，西南資源公司以301萬美元為條件。

　　遼寧貓嶺金礦，由加拿大曼德羅礦業公司於1999年與遼寧省地礦局下屬的愛地公司簽約，組建了合資公司遼寧天利礦業有限公司。遼寧地礦局以勘探開採權入股，占21%股份，曼德羅則以資金入股，占79%股份。

　　爛泥溝金礦是貴州省地礦局於1978年發現的一座特大型金礦。2003年成立的中外合作企業貴州錦豐礦業有限公司，中方以“全部有效勘探許可證和採礦許可證以及地質勘查和礦山生產所取得的成果、享有的各種權益等”，作為合作條件，占“合營公司”15%的股份；澳方則以“可行性研究”和項目開發所需的全部資金作為出資，占“合營公司”85%的股份。

　　流失，以近期國際黃金每盎司800美元計算，100噸的儲量約合美元28.2億美元，即相當於150人民幣。扣除外資的資本投入，外資在整個項目實施中的利潤可以十億美元計。

　　“資源無償”觀念造成賤賣金礦資源

　　中國礦業聯合會地質礦產勘查分會常務副會長劉益康分析，我國多年實行礦產勘查和生產脫節的管理體制，造成礦山企業“資源無償占有”的思維習慣，缺乏資源成本觀念，是造成資源賤賣的直接原因。貴州、雲南、遼寧等地多個儲量過百噸的特大型金礦山，在合資中沒有很好地計算黃金礦山本身的經濟價值和投資預期增長價值，被外資低價控股。

　　“賤賣”被業內人士稱為“傻瓜案例”

　　據國土資源部礦產資源開發管理司介紹，黔西南布依族苗族自治州貞豐縣爛泥溝金礦具有世界知名度，經十餘個地勘單位長達14年的艱苦努力，至1992年勘探結束時提交資源量達60餘噸。2004年以來補充勘探後，新增儲量50噸，從而使礦區黃金儲量達110噸，遠景儲量在150噸以上，成為世界級特大型金礦，其儲量占黔西南州成礦片區金礦總量的42%。但這樣一個儲量已基本探明的世界級金礦山，中方與外方合作時居然僅占15%的股份。

　　在貴州省的有關文件上，本刊記者看到，當地政府為了引資，對企業所得稅、地方所得稅等，一免再免，實行“兩免三減半再三減半”的所得稅優惠、外商投資免地方所得稅7年的優惠政策。就連水土流失防治費和補償費的問題，也給予“對治理費……，通過驗收合格可免予交納”；對開採金礦每噸僅徵收1至1.5元人民幣的水土流失防治費，因“國家對此要求十分嚴格，不能免徵”，但“考慮到該項目是外商引資項目，可按收費標準的下限執行”。

　　如此種種，使黔西南州所擁有的這座特大型世界級金礦山，幾乎相當於被“拱手相送”，國內一些業界人士稱之為黃金業的“馬關條約”。

　　影響和諧社會建設

　　在國家對礦業缺少統一管理的大背景下，地方政府、尤其是西部地區爭相降低引資門檻進行金礦等礦產資源開發，忽略資源成本、淡化當地百姓的長期受益等問題，可能會引發礦地矛盾尖銳、資源枯竭、環境恢復困難等問題，影響當地可持續發展與和諧社會建設，得不償失。

　　在與國外合資的三大金礦中，貴州錦豐礦業經過幾年建設，已於2007年4月16日投產。據介紹，該礦全部建成投產後將成為亞洲產量最大的金礦，可持續開採15年。

　　同時，金礦開發與地方的管理矛盾也在尖銳化。早在2年前，黔西南州政府、全國人大代表等，就頻頻提出質疑，認為黃金生產企業成為稅負極低、環境污染嚴重的暴利企業。

　　記者調查時，黔西南州州長陳鳴明坦言，如果黃金開採留下的環境破壞和礦地矛盾等難以解決，不如不開採，留給子孫後代。雲南東川播卡金礦目前仍處於勘探階段，還未進入開採階段。但記者在播卡高原採訪時，當地村民普遍對金礦評價不高，認為該礦“請打手用武力壓人、不管當地百姓死活”。

　　據了解，由於中外雙方觀念的差異等，該礦曾與當地村民發生過激烈衝突並引發群體性事件，經協調，至今依然摩擦不斷。尤其是隨着金礦區勘探工作的不斷深入，鑽機布點增多，大量的鑽土及道路修築又在一定程度上帶來環境和水保問題，給當地群眾的生產生活帶來一定影響。

　　不僅僅是礦業、黃金生產，在整個引進外資的過程中，中國也可以被當成是一個“傻瓜案例”了！