谁说不是三峡工程惹的祸——谁是重庆开县洪水灾害的祸首

　　　　　　　　　　　　　　　　·王维洛·

一、祸不单行的重庆开县

重庆开县本是川东一个默默无闻的小县，在中国的文献中唯一可以看到的是，刘伯承元帅是开县人。但是从２００３年起，重庆开县的知名度却大为提高。２００３年１２月２３日，开县发生了震惊世界的天然气井喷特大事故，事故造成了２４３人死亡，数以千计的人员受伤。井喷事故对人员身体健康造成的长远影响、以及对该地区生态环境的造成的长远的、负面影响则被人们所疏忽了。俗话说，祸不单行。２００４年９月上旬，重庆开县又遭受了一场特大洪灾，洪灾已造成３３人死亡、３３人失踪，直接经济损失达１６.５７亿元。

据中央电视台国际频道报导：“２００４年９月４日１７时，开县突降暴雨。从南河到东河，整个老关嘴以上流域，形成流域性特大暴雨。老关嘴在３个小时之内雨量就达１１３毫米，而在２４小时之内，这里的降雨量高达３１５毫米！短短６个小时之内，全县６个雨量站的降雨量均达１００毫米以上，三汇站达到１８３毫米。到５日１５时，降雨量达到３２７.３毫米。这个时候，县城水位为１７２米，超过警戒水位５.６米，超过保证水位４.６米。到次日凌晨，全县５５个乡镇的１０４１个村全部受灾，全县受灾面积达１００％。受灾最严重的汉丰镇、丰乐镇、厚坝镇等被洪水围困，特别是县城所在地汉丰镇的最高水位达１７２米。老县城的汛情尤其严峻。这里平均水深３至４米，房屋进水最深达１０米左右。开县是三峡库区面积最大的淹没县，有１５０多万人，目前正在开展由老县城往新县城的移民搬迁工作，但是，老县城仍然有１０多万常住人口。这是一组令人惊心动魄的数字：开县８０多万人受灾，１８.７万人受淹，８.７万人被洪水围困……”

二、权威人士说：台风是开县洪灾祸首，与三峡蓄水无关

２００４年９月重庆开县发生特大洪水灾害后，受灾的居民认为此次洪水灾害与三峡蓄水有关。

任不寐在“巴蜀－特大洪灾还是特大人祸”一文中指出：“此次洪灾的原因可直接追问到三峡工程的灾难性影响，以及西部大开发、西部贫困等人为因素导致的环境破坏和水土流失。”

之后中国主要媒介如人民日报等登载文章，为三峡工程开脱。２００４年９月７日上中新网以“权威人士：台风是开县洪灾祸首与三峡蓄水无关”为药发布了记者范卉、邹辉来自重庆市气象局的消息称，“西南低涡”与十九号台风“桑达”是造成重庆开县两百年一遇特大洪灾的“罪魁”。全文如下：

“专家介绍说，一般而言，大暴雨发生在夏季而不是秋季，历史上九月份发生特大暴雨的概率极低。开县此次特大暴雨的成因主要是西南低涡，该低涡于九月三日八时在四川盆地北部生成，直到九月六日八时该低涡仍稳定维持，说明此次西南低涡非常强大、稳定。

气象专家分析说，造成西南低涡稳定、少动的原因可能与位于中国东部沿海的十九号台风“桑达”有关。台风“桑达”生成后沿东部海岸线向偏北方向移动，致使“西南低涡”东移相当缓慢，影响四川盆地超过七十二小时。

“西南低涡”是一种低气压系统，容易在盆地生成，重庆市往年也常受此影响发生降雨。

目前，“西南低涡”已缓慢离去，重庆市东北部地区的降雨量将有所减小。不过，气象专家表示，“低涡”刚过，高原上的低槽又将降临，雨天还将继续。今明两天，预计重庆市中西部、东南部地区将有大雨，长江以南雨量可达大到暴雨。”

仔细阅读这个报导的读者就会发现，其实重庆市气象局专家讲话内容是， “西南低涡”是２００４年开县暴雨的主要原因，并没有说开县特大洪灾与三峡蓄水无关。

另外国内还有“四川、重庆洪灾与三峡蓄水无关”等文章，是根据对国家防汛抗旱总指挥部办公室、水利部和中国气象局的几位专家的采访而写成。其实几位专家的意思是，川渝暴雨与三峡蓄水无关，三峡水库的面积和蒸发不足以形成此次暴雨。但是这还不能得出“川渝洪水与三峡蓄水无关 ”的结论。

本文将讨论“谁是重庆开县洪灾祸首？”，即三峡蓄水和重庆开县洪水灾害的关系。

三、开县和三峡工程

开县位于长江支流小江末端，小江在云阳县双江镇处汇入长江。开县地势北高南低，海拔在１３４－６２６米之间。原县政府所在地（汉丰镇）海拔１６７米，距离长江港口７７公里，距离三峡大坝坝址处约３００公里。

由于三峡工程的建设，共有１１３万居民需要移民，其中开县是三峡库区的最大淹没县。根据三峡工程论证移民组的报告，当长江流量在二十年一遇的洪水流量时、当三峡水库蓄水在正常蓄水位海拔１７５米时，大坝上游三峡水库各地的水位为：

三斗坪三峡大坝坝址：１７５米；秭归老县城：１７５米；距三峡大坝坝址３７.６公里，移民迁移线１７７米巴东县城：１７５米；距三峡大坝坝址７２.５公里，移民迁移线１７７米巫山县城：１７５.１米；距三峡大坝坝址１２４.３公里，移民迁移线１７７米奉节县城：１７５.１米；距三峡大坝坝址１６２.２公里，移民迁移线１７７米云阳老县城：１７５.１米；距三峡大坝坝址２２３.７公里，移民迁移线１７７米万州：１７５.１米；距三峡大坝坝址２８１.３公里，移民迁移线１７７米忠县：１７５.１米；距三峡大坝坝址３７０.３公里，移民迁移线１７７米丰都县城：１７５.１米；距三峡大坝坝址４２９公里，移民迁移线１７７米涪陵：１７５.３米；距三峡大坝坝址３８３公里，移民迁移线１７７米涪陵李渡镇：１７５.４米；距三峡大坝坝址４９３.９公里，移民迁移线１７７米（根据原全国政协委员陆钦侃先生提供的资料）

开县的水位与万州相似，是海拔１７５.１米。加上２米风浪高，开县的淹没线按海拔１７７米计算。根据１９９２年调查登记，将淹没开县陆地面积４６.４平方公里，涉及１１个乡镇，淹没耕园地３３５０公顷，占三峡工程淹没耕园地的１２.７％；受淹人口１１０８５２人，占三峡工程受淹人口的１３.１％。移民安置补偿费约３５亿元，只占三峡工程的９.０％。其中开县县城所在地汉丰镇海拔１６７米，将被淹没，计划择地重建新县城，新城址为驷马桥。

为了减少三峡工程对开县的移民压力，曾提出两个防护计划。大的防护计划是修筑一套完整的堤坝，将开县和云阳一部份保护起来，需要投资４０亿，为当时总理李鹏所拒绝。另一个是所谓小的防护计划，在开县建设１５片防护区工程。理由如下：开县淹没高程１５０－１７０米，选择防护区均在１６０米以上，通过份片修建顶高为海拔１７７.５米的江堤的办法，以减少耕地淹没１２８８公顷，减少受淹人口３１２９６人。建设防护区共需要投资４.８亿元人民币，从安置３１２９６人的移民安置费中支付。

四、２００４年９月重庆开县汉丰镇洪水水位达海拔１７２米

由于开县淹没高程为海拔１５０－１７０米，按计划，１９９３－１９９７年末需搬迁移民１４６２人；１９９８年－２００３年末需搬迁移民４８１９８人；２００４－２００６年末需搬迁移民３２６１８人；２００７－２００９年末需搬迁移民２８５７４人。因此到２００４年９月，开县尚需要安置的移民人数应该不足６.１万人。

２００３年６月１日，长江三峡水库开始蓄水，坝址处的水位由原来的海拔６２米提高到海拔１３５米，提高了７２米，长江三峡大坝后面出现了一个库容量约为１２４亿立方米的水库。２００３年１０月，为了提高发电效益，三峡工程将水位又提高到海拔１３９米。从２００３年６月１日长江三峡水库蓄水开始，毛泽东的“高峡出平湖”的梦想得以成真。

按照三峡工程论证移民组的理论，当三峡水库在坝址处的蓄水位为海拔１３５米，大坝上游３００公里处开县的水位也应该是海拔１３５米。就是到了２００４年９月开县发生特大洪水灾害时，开县老县城的水位无论如何也只能保持在海拔１３５米。高峡出平湖嘛！

但是事实却非如此！９月５日１５时，开县原县城所有街道全部进水，平均水深３至４米，受灾最重的地方达１０米。当时的水位为海拔１７２米，比长江三峡坝址处的海拔１３５米高出整整高出３７米！国家防汛抗旱总指挥部办公室的专家指出，在暴雨的影响下，支流小江４万平方公里的较小范围内，水势陡涨，所以出现了海拔１７２米的高水位。

按照这些三峡工程论证专家的意见，小江只不过是三峡水库的一部份，位于水库的三峡中部，是不存在水力坡度的，水库中部的水位绝对不可能陡涨陡降。

到底是国家防汛抗旱总指挥部办公室专家的意见对？还是三峡工程论证移民组的意见对？如果是前者，那么将来暴雨可能在６６０多公里长的三峡水库的任何地方发生，比如在乌江入口处涪陵、在重庆城区等等，造成水势陡涨的情况，那么三峡水库的淹没实际情况将大大超过三峡工程论证所划定的海拔１７５米的范围。三峡工程是否要给予淹没赔偿？是否要安置受淹的居民？

当开县老县城的水位为海拔１７２米时，城中受淹的常住人口就高达１０多万人。而按照三峡工程的移民计划，从２００４年到２００９年开县总共需要迁移的人口不超过６万。就是将全县剩余的６万名额都给了老县城，老城还有４多万人需要搬迁！

从老县城扩大到开县全境，全县５５个乡镇的１０４１个村受灾，全县受灾面积达１００％。受灾最严重的除老县城汉丰镇外，还有丰乐镇、厚坝镇等均被洪水围困。丰乐镇和厚坝镇也是三峡水库的淹没区。据统计，开县总人口１５０万，受灾人口８０万，受淹人口１８.７万。按照受淹人口未来都需要搬迁，三峡工程仅在开县一地就少计算移民１２万多。

另外再看开县在洪水的袭击下，对外交通线路被洪水淹没而中断，救援人员、物资都难以进入灾区。而这些重要的对外交通线路大多是按照三峡工程的移民规划近年新修，无论如何也不应该为洪水所淹没！这说明三峡工程不但低估了水库的淹没，少计算了移民人数，对新建基础设施标高制定也有严重错误。

五、当三峡大坝处蓄水至海拔１７５米时，开县……

２００４年９月５日，长江三峡坝址处的水位海拔１３５米，而距三峡大坝约３００公里处的、位于６００多公里长的三峡水库中部的开县老县城的水位为海拔１７２米。这个事实就证明了，三峡工程论证移民组认为：“水库基本是没有比降的，也就是说水位是平的”理论是错误的，特别是对三峡水库这样狭长的河槽型的水库是错误的。

２００４年９月５日三峡坝址处的水位是海拔１３５米，这距离三峡水库的正常蓄水位海拔１７５米还差４０米。到２００９年三峡坝址处的水位达到设计的正常蓄水位海拔１７５米，在这时开县又遇到了象２００４年这样的暴雨，开县老县城的水位会是停留在三峡论证移民组所指定的海拔１７７米吗？万州、丰都、涪陵的水位会是海拔１７７米吗？重庆的水位又该是多少？对此，国务院应该对全国人民有个交代！

六、小江入长江口处的水位是关键

正如重庆市气象局的专家所说，“西南低涡”是造成重庆开县暴雨的主要原因。当然老天不下雨，不会形成洪水。三峡地区，以及中国的湘西地区、黔东地区、鄂西地区、川东地区、鄂西北地区、陕南地区都是中国著名的暴雨区，这是自然条件所决定的。中国许多大洪水都是由在这个地区的暴雨所造成的，如１９３１年洪水、１９３５年洪水等等。中国决定建设三峡大坝，其出发点就是要控制发生在三峡地区的暴雨区。因此，发生在２００４年重庆开县的暴雨正是三峡工程所要控制的暴雨。

暴雨导致洪水，但不一定导致洪水灾害，更不一定导致严重的洪水灾害。导致２００４年重庆开县严重的洪水灾害的原因是洪水水位过高。而开县洪水水位过高的原因是小江入长江口处（云阳县双江镇处）的水位过高，致使小江洪水宣泄不畅，迫使开县洪水水位抬升。而小江入长江口处的水位抬高是由于三峡水库蓄水所造成的。

由于长江三峡水库蓄水，坝址处的水位由原来的海拔６２米提高到海拔１３５米，提高了７２米（将来要提升到海拔１７５米，水位提高１１３米）。由于三峡水库蓄水，小江入长江口处（云阳县双江镇处）的水位也被抬高，双江镇也已经被水库蓄水所淹没。这使得开县的洪水不能迅速进入长江，而只能在当地壅高，迫使水位升高。

按照三峡工程论证移民组的：“水库基本是没有比降的，也就是说水位是平的”理论，三峡坝址处的水位是海拔１３５米，距三峡大坝２００多公里处的云阳县双江镇处的水位也应该是海拔１３５米。但是云阳县双江镇的水位不是海拔１３５米，而是比海拔１３５米更高。长江水文站没有公布２００４年９月三峡库区沿程的洪水水位线，但根据长江水利委员会以前的资料，云阳县双江镇的水位应该超过海拔１４８.４米。

小江入长江口处的水位越高，开县的洪水灾害就越严重，而小江入长江口处的水位是受三峡水库蓄水而人为被抬高的。特别是小江入长江口处的河道比较狭窄，而在上游处、开县老县城处的地势就比较平坦，这样形成一个出口小肚子大的形状，对洪水宣泄不利。

这就是为什么说，三峡水库蓄水造成是重庆开县严重洪水灾害的主要原因。说开县洪水灾害是三峡工程惹的祸，也就是这个道理。

六、２００４年重庆开县洪水灾害和２００３年陕西渭河洪水之比较

如果我们把２００４年重庆开县洪水灾害和２００３年陕西渭河洪水灾害做一个比较，就可以更清楚地了解，为什么说“都是三峡工程惹的祸”。

２００３年秋天，渭河流域一场５－１０年一遇的降雨，造成了一场５０年一遇的大洪灾。此次洪灾的罪魁祸首是１９６０年建成的黄河三门峡大坝，这是灾区人民从他们亲身经历中所得出的结论。洪水灾害过后，要求拆除黄河三门峡大坝的呼声大起。就连工程的技术主要负责人张光斗、钱正英也承认２００３年渭河流域的洪水是由于黄河三门峡大坝发电抬高了水位所造成的。

一位记者在做渭河流域洪水灾害报导时，记录了黄河三门峡大坝坝址处的水位是海拔３１６米，渭河入黄河处潼关的水位是海拔３２７.９４米，潼关水位比坝址处高出１１.９４米。三门峡大坝至潼关的距离为１００公里，平均水力坡度为万分之一点二。渭河入黄河处潼关的水位三门峡大坝而被迫被抬高，阻碍了渭河洪水向黄河的宣泄，从而使渭河的水位抬高７米，淹没两岸的农田、村庄和城镇。

按照“水库基本是没有比降的，也就是说水位是平的”理论，黄河三门峡大坝坝址处的水位是海拔３１６米，潼关水位也应该是海拔３１６米，这样渭河的洪水能较快地流入黄河，也不会造成严重的洪水灾害。

２００４年重庆开县洪水灾害与２００３年陕西渭河洪水十分相似。小江入长江处双江镇的地理位置与潼关相似。双江镇的水位高，对开县洪水的宣泄不利，加重了开县的洪水淹没。正是三峡水库的蓄水，加高了双江镇的水位，造成了开县严重的洪水灾害。

七、总结

２００３年６月１日，长江三峡水库开始蓄水，坝址处的水位由原来的海拔６２米提高到海拔１３５米，提高了７２米。由于三峡水库蓄水，使得小江入长江处双江镇的水位人为抬高，双江镇也为库水所淹没。

双江镇的水位的抬高，使得开县洪水宣泄不利，出现了开县老县城海拔１７２米的超历史最高水平的洪水水位。这是开县２００４年洪水灾害的主要原因。

未来长江三峡坝址处的水位还要再提高４０米，小江入长江处双江镇的水位还要继续再升高。到那时，如果重复２００４年９月的降雨，开县的灾难将更加严重。

２００４年开县的洪水灾难，会在６６０公里长的三峡水库的任何地区重复，因为三峡地区本身就是中国的暴雨区。在三峡建坝的后果，正如原水电部高级工程师、全国政协委员陆钦侃先生所说，“三峡大坝将提高重庆段本来就很高的长江洪水水位，结果，四川的洪灾将更为严重”。”由于行政体制的更改，陆钦侃先生所说四川的洪灾是指重庆和四川的洪灾。２００４年开县的洪水淹没证明，长江三峡工程过低计算了三峡水库的淹没范围，过低计算了移民人数，过低计算了淹没损失。按照２００４年受淹人口都需要搬迁，三峡工程仅在开县一地就少计算移民１２万多。

开县的防护计划不能保护三峡水库的实际淹没，必须重新审查防护计划的作用。

开县新建的基本设施建设（如对外公路、电力、通讯线路）已经被洪水淹没过，不能满足长江三峡工程坝址处蓄水至海拔１７５米的需要，必须重新确定基本建设高程，重新建设。

２００４年开县超历史水平的特大洪水灾难，都是三峡工程惹的祸。