習近平有意直接領導2800多個縣委書記

習總日記（2015，1，12）

今天（12日）上午在人民大會堂，同中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談交流。以下是我的講話摘要。

國民黨有黃埔軍校，我們有中央黨校。黃埔軍校給國民黨培養人才，中央黨校給我們黨培養“七品芝麻官”。我曾經當過“七品芝麻官”，正定縣縣委書記，深知縣委書記官雖不大而責任不小。

如果把共產黨政權比喻為一座摩天樓，全國2800多個縣就像摩天樓的2800多根地基樁。“地基”鬆動，政局就會發生動盪；“地基”牢靠，政局就穩定。黨中央指示、國家的政令、法令無不通過縣得到具體貫徹落實。因此，從整體與局部的關係看，縣一級工作好壞，關係國家的興衰安危。

一個縣也可以說是一個小社會。“麻雀雖小，五臟俱全”，中央有什麼機構，縣一般也有與其大體相對應的部門。縣一級工作，從政治、經濟、文化到老百姓的衣食住行、生老病死，無所不及。有人說，縣級工作，除了外交活動外，國家各項事務無所不有。其實，有時候縣裡也會遇到接待外賓的事情，隨着開放程度的提高，外賓比肩接踵而來也是可期待的。縣級領導還得真懂一點外交。一個縣小則十幾萬人，大則百把萬人，一個決策下去，其影響非同小可，來不得半點含糊。海瑞在他的《令箴》中說：“官之至難者，令也。”此意即最難做的官是縣官。因此，縣級領導必須有各方面的知識和很強的能力，否則難以勝任。

古人云：“宰相起於州郡”。我們黨和國家的許多高級領導人也都有豐富的基層工作經驗。縣級崗位是鍛煉和培養幹部的好課堂。現在從事縣級領導工作的同志，要十分珍惜在崗機會，努力學習，積極工作，刻苦磨練，積累經驗。所以你們要好好干，干好了，像我，像栗戰書等，將來進中央當黨和國家高級領導人。

我還有個想法，徵求在座各位縣委書記的意見，就是由中央直接領導全國2800多個縣委縣政府。中央各部門、地方省委和地委等主要職能轉變為協助中央領導所屬縣委縣政府。

凡新政，必先進行變法。變法，就是大幅度改革現有的落後於當今時代的管理體制。目前管理體制最大的弊端，就是中央的政策和指示，不能原汁原味地下達落實到縣一級，中央對縣一級地方政府和人民群眾的關心關懷，經過中央各部門、地方省委省政府，再通過地委等，然後才到縣一級行政單位。在這個過程中，不但滋生幹部腐敗，而且助長了官僚作風，最可惡的是造成了“政令不出中南海”的荒唐局面。

領導幹部的腐敗，主要是由於一些人無視黨的政治紀律和政治規矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、製造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許願、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之，如此等等。這些人絕對多數正是處於中央和地方縣委之間的中央部門、地方省、地級行政單位。因此，縣委由黨中央直接領導，中央各部門地方省地兩級黨委由直接領導改為輔助中央領導，這樣就可以從根本上杜絕貪腐現象的發生。

新政，即新的行政管理制度一旦確定，全國2800多位縣委書記直接由黨中央任命，把縣委書記的人事管理權從地方省委地委手中奪過來，縣委直接對黨中央負責，就用不着看省委地委的臉色，也就不用搞團團伙伙，不用搞封官許願，貪污腐敗將失去土壤，縣委積極性空前提高，政令從中南海直達全國的每一個角落。

當然，我一人是無法管理你們2800多位縣委書記。我將建議中央成立“中央縣委書記管理領導小組”，配置2800多位工作人員，一個縣一位，專人專職為我負責。領導小組直接向你們傳達黨中央國務院指示精神，你們有特殊情況，可以直接打電話給領導小組辦公室，我們24小時辦公，實行開創型的中央--縣二級行政管理體制。

習式新政，讓世界看看我習近平不光熱衷於治標反腐，也會施展魄力動大手術治根，大刀闊斧改革行政管理體制。

不鳴則已，一鳴驚人。不飛則已，一飛沖天。