1936年，中國工農紅軍4方面軍進入藏族區後，扶植當地波巴人（藏族）建立了短命的“波巴人民共和國”，召開了所謂的“波巴第一次全國人民代表大會”， 　大會選舉了“波巴人民共和國中央政府”，在一九三六年五月五日正式成立。選舉了政府主席、副主席，並決定從一九三六年起改元為“波巴人民共和國元年”。 其旗幟是“波巴立”，當前任務是“興番滅蔣”。制定了一系列的法律性規章。

【波巴人民共和國】

紅 四方面軍到達康北地區後，為了策應紅二、六軍團的戰略轉移，迎接他們前來會師，做好北上的戰鬥準備，便開始在康北建立革命根據地。1936年3月，在道孚 籌建了以邵式平為書記的中共川康省委，作為康北地方黨的最高領導機關。在康北期間，紅四方面軍幫助藏族人民先後建立了泰寧、道孚、爐霍、甘孜、雅江、瞻化 （今新龍）6個縣級波巴（藏語中的“藏族”之意）人民政府。"

在縣級波巴政府成立後，建立統一的波巴政府的條件成熟了。1936年5月1日至5日，在甘孜縣城召開了波巴第 一次全國代表大會。德格、甘孜、爐霍、道孚、泰寧、瞻化、白玉、鄧柯、石渠、同普、雅江、大小金川等共16個縣的700多名代表出席了大會。5月5日，大 會通過《波巴第一次全國代表大會宣言》，宣告波巴人民共和國中央政府成立，隸屬於中華蘇維埃西北聯邦政府。這次大會選舉了中央政府的領導成員，多德任主 席，達吉、孔撒、格達任副主席，均為藏族，並頒布了中央政府的十條政綱。波巴人民共和國是具有抗日民族統一戰線性質的藏族地方自治政府，其主席和副主席、 政府機構各部部長都是贊同“興番滅蔣”的大土司、大頭人等。為了加強中國共產黨對波巴人民共和國的領導，黨和紅軍派中共川康省委書記邵式平擔任波巴人民政 府黨代表，劉紹文擔任顧問。

波巴人民共和國中央政府機關設在孔薩大樓，設有總務廳、軍事部、民政部、農業部、牧業部、司法部、宗教部、國 家政治檢察處等辦事機構。政府組織大綱規定，波巴政府由波巴全體人民推選代表組成，凡年滿16歲以上，不分貧富男女，宗教民族，都有選舉權和被選舉權，並 有監督政府與服兵役的權利和義務。同時還制定了中央、區、鄉、村寨的組織結構，規定了任期時間等事項。由於時間短促和條件限制，不少政府機構和辦事程序直 到紅軍離開甘孜都沒能按照組織大綱的規定建立起來。但它畢竟是在封閉了幾千年的封建農奴制度下誕生的，是西康社會發展史上的偉大創舉，是一場驚天地、泣鬼 神的革命事業。

甘孜縣白利寺五世格達活佛被推選為波巴人民共和國中央政府副主席，成為活佛參與革命政權的第一人。格達活佛與 朱德總司令9次促膝交談，結為好友，傳為佳話。格達活佛為人簡樸、公正，又喜歡幫助貧苦百姓，深受當地藏族群眾的愛戴和崇拜。在朱德的教誨和點撥下，格達 開始嚮往革命，以其特殊的身份，不遺餘力地宣傳黨和紅軍的政策，使更多的人覺悟過來。他更以自己的威望和才能，動員和組織僧俗百姓為紅軍做翻譯、當嚮導、 籌措糧草，擁護和支援紅軍。他還主動為紅軍排憂解難，把紅軍醫院搬進了自己的寺廟，親自為紅軍傷病員療傷。

在黨和紅軍的幫助下，波巴政府作為一個臨時的民族自治政權，對紅四方面軍乃至後來的紅二方面軍提供了很大的幫 助。波巴人民共和國建立後，如何開展工作成為首要問題。在邵式平的主持下，紅軍開辦了藏族幹部培訓班，前後培訓了100多名藏族青年幹部和積極分子。由於 甘孜縣是波巴人民共和國中央政府所在地，具有在紅四方面軍黨委指導下開展工作的有利條件，所以率先建立了中共甘孜縣委和團縣委，夏顯章任縣委書記，楊波林 任團縣委書記。此外，還在孔薩、拖壩、白利、普玉隆、絨壩岔5個區、鄉建立了青年團和婦女聯合會等基層組織，發展了一些黨團員。他們在實施波巴政府綱領， 完成黨和政府的各項工作中起到了模範帶頭作用。

為保衛新生的紅色政權，甘孜縣率先建立起一支由70多名藏族青年組成的騎兵大隊，縣波巴政府副主席達娃洛熱任 大隊長。這支隊伍擔負起維持地方秩序、打擊不法分子的重任。他們巡視在城鄉各地，是一支精明強悍的地方武裝。在成立波巴人民共和國中央政府的同時，還成立 了藏民騎兵師。

在 中國共產黨的領導下，在紅軍的幫助下，波巴人民共和國中央政府和各級政府動員和組織廣大藏族人民開展了轟轟烈烈的革命運動，對長征中的紅軍給予了巨大的支 援。共和國中央政府遵照紅軍制定的嚴格紀律，把為紅軍籌集糧食和物資作為工作重點，派出幹部和積極分子，不辭勞苦，早出晚歸，挨家挨戶宣傳動員，雖然經常 受到冷嘲熱諷或者壞人暗算，但他們毫不氣餒，把生死置之度外。為了支援紅軍，他們跋山涉水，到遠離縣城100多公里的達通瑪牧區，籌集到100多頭氂牛和 不少畜產品。在波巴政府的動員下，藏族人民寧願自己挨餓，也要把糧食送給紅軍，僅丹巴縣3個月內就支援紅軍17萬公斤糧食。尤其是波巴政府的各級領導和工 作人員帶頭支援紅軍糧食，起了很好的示範作用。僅波巴人民共和國中央政府副主席孔撒土司就捐糧9萬公斤，甘孜寺及其屬下的7個寺廟捐糧9.5萬公斤。

據測算，紅軍在康北地區需糧食約450萬斤。按當時康北人口計算，人均為紅軍提供糧食約45～50公斤。其中很大一部分是波巴政府幫助解決的。

各級波巴政府的另一項重要任務，就是接收和安置、保護紅軍傷病員。尤其是紅二、四方面軍撤出康北藏區北上時，留 下了相當數量的傷病員，僅甘孜、道孚、爐霍就達3000人左右。朱德曾親自找格達活佛談話，希望他把波巴政府的事情辦好，團結廣大藏族同胞，堅持鬥爭，照 顧好紅軍傷病員，保存革命火種。在爐霍，徐向前親自找縣波巴政府副主席益西多吉談話，委託他保護好紅軍傷病員。在甘孜，僅波巴政府成員趙成武家就收留了5 名紅軍傷病員。另外，縣波巴政府還安排每戶可靠群眾家庭負責照顧和保護一名紅軍傷病員。在爐霍，縣波巴政府為了安置和保護好1100餘名紅軍傷病員，專門 召開各區鄉波巴政府領導人大會，做出了4條決定：第一，凡願回內地的紅軍傷病員，波巴政府為他們準備好衣物口糧，一村轉送一村，一縣轉送一縣護送；第二， 群眾願收留紅軍的，要保證照顧好；第三，傷重的紅軍由各村集中供養，專人負責；第四，宣傳“收養紅軍是積德，傷害紅軍是造孽，殘害紅軍要下地獄”，使留下 的紅軍都得到妥善安置。

在波巴政府的動員和組織下，藏族同胞把紅軍傷病員當親人，求醫購藥，精心護理，節衣縮食，保證紅軍的治療和生 活。不少波巴政府成員和藏族群眾為保護紅軍傷病員而獻出了自己的生命。正因為如此，到新中國成立時，繼續生活在爐霍的紅軍傷病員還有123人，甘孜縣城及 附近還有64人。