1936年，中国工农红军4方面军进入藏族区后，扶植当地波巴人（藏族）建立了短命的“波巴人民共和国”，召开了所谓的“波巴第一次全国人民代表大会”， 　大会选举了“波巴人民共和国中央政府”，在一九三六年五月五日正式成立。选举了政府主席、副主席，并决定从一九三六年起改元为“波巴人民共和国元年”。 其旗帜是“波巴立”，当前任务是“兴番灭蒋”。制定了一系列的法律性规章。

【波巴人民共和国】

红 四方面军到达康北地区后，为了策应红二、六军团的战略转移，迎接他们前来会师，做好北上的战斗准备，便开始在康北建立革命根据地。1936年3月，在道孚 筹建了以邵式平为书记的中共川康省委，作为康北地方党的最高领导机关。在康北期间，红四方面军帮助藏族人民先后建立了泰宁、道孚、炉霍、甘孜、雅江、瞻化 （今新龙）6个县级波巴（藏语中的“藏族”之意）人民政府。"

在县级波巴政府成立后，建立统一的波巴政府的条件成熟了。1936年5月1日至5日，在甘孜县城召开了波巴第 一次全国代表大会。德格、甘孜、炉霍、道孚、泰宁、瞻化、白玉、邓柯、石渠、同普、雅江、大小金川等共16个县的700多名代表出席了大会。5月5日，大 会通过《波巴第一次全国代表大会宣言》，宣告波巴人民共和国中央政府成立，隶属于中华苏维埃西北联邦政府。这次大会选举了中央政府的领导成员，多德任主 席，达吉、孔撒、格达任副主席，均为藏族，并颁布了中央政府的十条政纲。波巴人民共和国是具有抗日民族统一战线性质的藏族地方自治政府，其主席和副主席、 政府机构各部部长都是赞同“兴番灭蒋”的大土司、大头人等。为了加强中国共产党对波巴人民共和国的领导，党和红军派中共川康省委书记邵式平担任波巴人民政 府党代表，刘绍文担任顾问。

波巴人民共和国中央政府机关设在孔萨大楼，设有总务厅、军事部、民政部、农业部、牧业部、司法部、宗教部、国 家政治检察处等办事机构。政府组织大纲规定，波巴政府由波巴全体人民推选代表组成，凡年满16岁以上，不分贫富男女，宗教民族，都有选举权和被选举权，并 有监督政府与服兵役的权利和义务。同时还制定了中央、区、乡、村寨的组织结构，规定了任期时间等事项。由于时间短促和条件限制，不少政府机构和办事程序直 到红军离开甘孜都没能按照组织大纲的规定建立起来。但它毕竟是在封闭了几千年的封建农奴制度下诞生的，是西康社会发展史上的伟大创举，是一场惊天地、泣鬼 神的革命事业。

甘孜县白利寺五世格达活佛被推选为波巴人民共和国中央政府副主席，成为活佛参与革命政权的第一人。格达活佛与 朱德总司令9次促膝交谈，结为好友，传为佳话。格达活佛为人简朴、公正，又喜欢帮助贫苦百姓，深受当地藏族群众的爱戴和崇拜。在朱德的教诲和点拨下，格达 开始向往革命，以其特殊的身份，不遗余力地宣传党和红军的政策，使更多的人觉悟过来。他更以自己的威望和才能，动员和组织僧俗百姓为红军做翻译、当向导、 筹措粮草，拥护和支援红军。他还主动为红军排忧解难，把红军医院搬进了自己的寺庙，亲自为红军伤病员疗伤。

在党和红军的帮助下，波巴政府作为一个临时的民族自治政权，对红四方面军乃至后来的红二方面军提供了很大的帮 助。波巴人民共和国建立后，如何开展工作成为首要问题。在邵式平的主持下，红军开办了藏族干部培训班，前后培训了100多名藏族青年干部和积极分子。由于 甘孜县是波巴人民共和国中央政府所在地，具有在红四方面军党委指导下开展工作的有利条件，所以率先建立了中共甘孜县委和团县委，夏显章任县委书记，杨波林 任团县委书记。此外，还在孔萨、拖坝、白利、普玉隆、绒坝岔5个区、乡建立了青年团和妇女联合会等基层组织，发展了一些党团员。他们在实施波巴政府纲领， 完成党和政府的各项工作中起到了模范带头作用。

为保卫新生的红色政权，甘孜县率先建立起一支由70多名藏族青年组成的骑兵大队，县波巴政府副主席达娃洛热任 大队长。这支队伍担负起维持地方秩序、打击不法分子的重任。他们巡视在城乡各地，是一支精明强悍的地方武装。在成立波巴人民共和国中央政府的同时，还成立 了藏民骑兵师。

在 中国共产党的领导下，在红军的帮助下，波巴人民共和国中央政府和各级政府动员和组织广大藏族人民开展了轰轰烈烈的革命运动，对长征中的红军给予了巨大的支 援。共和国中央政府遵照红军制定的严格纪律，把为红军筹集粮食和物资作为工作重点，派出干部和积极分子，不辞劳苦，早出晚归，挨家挨户宣传动员，虽然经常 受到冷嘲热讽或者坏人暗算，但他们毫不气馁，把生死置之度外。为了支援红军，他们跋山涉水，到远离县城100多公里的达通玛牧区，筹集到100多头牦牛和 不少畜产品。在波巴政府的动员下，藏族人民宁愿自己挨饿，也要把粮食送给红军，仅丹巴县3个月内就支援红军17万公斤粮食。尤其是波巴政府的各级领导和工 作人员带头支援红军粮食，起了很好的示范作用。仅波巴人民共和国中央政府副主席孔撒土司就捐粮9万公斤，甘孜寺及其属下的7个寺庙捐粮9.5万公斤。

据测算，红军在康北地区需粮食约450万斤。按当时康北人口计算，人均为红军提供粮食约45～50公斤。其中很大一部分是波巴政府帮助解决的。

各级波巴政府的另一项重要任务，就是接收和安置、保护红军伤病员。尤其是红二、四方面军撤出康北藏区北上时，留 下了相当数量的伤病员，仅甘孜、道孚、炉霍就达3000人左右。朱德曾亲自找格达活佛谈话，希望他把波巴政府的事情办好，团结广大藏族同胞，坚持斗争，照 顾好红军伤病员，保存革命火种。在炉霍，徐向前亲自找县波巴政府副主席益西多吉谈话，委托他保护好红军伤病员。在甘孜，仅波巴政府成员赵成武家就收留了5 名红军伤病员。另外，县波巴政府还安排每户可靠群众家庭负责照顾和保护一名红军伤病员。在炉霍，县波巴政府为了安置和保护好1100余名红军伤病员，专门 召开各区乡波巴政府领导人大会，做出了4条决定：第一，凡愿回内地的红军伤病员，波巴政府为他们准备好衣物口粮，一村转送一村，一县转送一县护送；第二， 群众愿收留红军的，要保证照顾好；第三，伤重的红军由各村集中供养，专人负责；第四，宣传“收养红军是积德，伤害红军是造孽，残害红军要下地狱”，使留下 的红军都得到妥善安置。

在波巴政府的动员和组织下，藏族同胞把红军伤病员当亲人，求医购药，精心护理，节衣缩食，保证红军的治疗和生 活。不少波巴政府成员和藏族群众为保护红军伤病员而献出了自己的生命。正因为如此，到新中国成立时，继续生活在炉霍的红军伤病员还有123人，甘孜县城及 附近还有64人。